重庆拟推食品安全总监、安全员“履职记分制”

近日，重庆市市场监管局就《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。该办法探索建立食品安全总监、食品安全员履职记分制度，对履责不到位实行柔性管理、行政引导、教育培训措施，进一步强化安全意识、提升管控能力。

根据征求意见稿，履职记分周期为一个自然年度，满分为12分，记分周期自被食品生产经营主体初次明确为食品安全总监、食品安全员之日起连续计算。记分制度实行负面与正面相结合的方式。在负面记分方面，生产经营主体因食品安全违法受到处罚，对负有责任的食品安全总监、食品安全员，按照《中华人民共和国食品安全法》处罚条款予以记分，累计相应分值后采取约谈、通报、普法培训、动态量化评价等措施。在正面激励方面，对防范重大风险、举报重大违法、参与重大活动保障等表现突出的，给予正向加分激励。当事人对记分有异议的，市场监管部门将对申诉进行复核处理。

与履职记分制度相配套，征求意见稿明确提出推行“一案双查”机制。市场监管部门在查处主体违法行为时，要查明主要负责人、食品安全总监、食品安全员落实食品安全责任情况，对查实存在未履行岗位履职、履职不到位、弄虚作假等情形的，依法对责任人员实施行政处罚，倒逼食品安全管理人员履职尽责。同时，规定对于食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，依法不得给予行政处罚。

在责任落实体系上，征求意见稿按照经营业态、规模大小、风险等级等五个维度，将主体分为三类，设定差异化管理人员配备要求以及自查频次和内容。第一类主体主要包括大中型生产、销售、餐饮企业，用餐人数较多的幼儿园、养老机构、学校食堂，食品批发市场开办者，大中型网络餐饮服务、直播电商平台等，必须配备食品安全总监和食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”三件事。第二类主体主要包括小微型食品生产、销售、餐饮企业、食品贮存和运输者，其他食品集中交易市场等，必须配备食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”三件事。第三类主体主要指小作坊、小摊贩、个体工商户等，应当指定食品安全员，严格落实自查要求，并细化了七类主体的自查频次和内容。

征求意见稿还强化了数智赋能，依托数字重庆建设，引导市场主体推动数字化管理，强化风险预警、防控能力。具体措施包括推动“日周月”数字化管理，实行人员管理、自查自纠、全程留痕、闭环管理；鼓励实行进货查验、过程控制、贮存运输、销售管理等关键环节的数字化管理；推动“互联网+AI监管”，主动向消费者展示食品生产经营和相关服务过程。

据介绍，待办法正式出台后，将从加大宣贯力度、加强督促指导、推广“互联网+AI监管”等方面抓好落实，督促指导区县局将办法作为重要内容加大培训和宣贯力度，指导食品安全总监、食品安全员知责、明责，同时将管理人员配备情况纳入督促检查重要内容，确保各项制度落地见效。(周小平)