区域发展论坛丨李世泽：深化拓展“人工智能+” 广西要守住差异化优势

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（来源：中国经济时报）

——访广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长李世泽

■中国经济时报记者王彩娜

“人工智能时代，广西不能缺席、不能落后。”今年全国两会期间，这句话成为了广西代表团的高频强音。随着国家“十五五”规划纲要明确提出全面实施“人工智能+”行动，广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，正迎来一场关乎“换道超车”的智能变革。这场“换道超车”的底气何在？差异化优势如何守住？制度创新怎样破局？近日，中国经济时报记者就此专访了长期关注广西与东盟人工智能合作的广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长、广西科技界智库决策咨询专家李世泽。

中国经济时报：国家“十五五”规划纲要明确提出全面实施“人工智能+”行动，广西三年计划安排450亿元支持以AI为引领的新质生产力发展。这笔资金在AI领域不算最大规模，广西如何让其发挥最大战略价值？

李世泽：这450亿元的战略价值确实远超数字本身，它体现了广西“换道超车”的信心与决心。更重要的是，这笔钱将发挥关键的杠杆效应，促使广西实现从“跟随者”到“链接者”的质变。与很多人想象的不同，广西并没有把大部分资金投向算力中心建设和基础大模型研发——那些是东部发达地区的强项，硬碰硬我们没优势。相反，广西将相当比例的资金投向跨境数据集、东盟语料库、国际通信枢纽等“软基础设施”，重点支持“糖业大模型”“有色金属智能体”等垂直应用，而非基础大模型研发。广西要避开与东部发达地区在基础研发上的正面竞争，以跨境集成商的身份卡位东盟市场，集中资源构建一个面向东盟的“AI枢纽”。我们要培育的不是孤立的本地生态，而是一个以广西为枢纽、辐射东盟的跨境人工智能应用生态。450亿元，每一分钱都要花在刀刃上，花在那些只有广西能做、别人做不了的事情上。这才是450亿元资金最终要达成的目标——不仅换来几个项目、几家企业，更是换来广西在区域AI产业链中的不可替代地位。

中国经济时报：您提到“只有广西能做”，能否具体谈谈广西应该守住哪些差异化优势，避免与AI强省的同质化竞争？

李世泽：广西最该守住三大差异化优势，这也是我们不必与AI强省拼技术、拼人才的底气所在。一是面向东盟的“区位+语言+数据”优势。与东盟陆海相邻、通信时延低；拥有庞大的东盟语料资源，东盟小语种人才富集；数据跨境流动试验区建设加速推进，南宁国际通信业务出入口局网络主体建设完成。二是“特色产业+场景”优势。糖业、汽车、有色金属、文旅、边境治理等垂直场景优势明显，适合开发行业垂类大模型，避开通用大模型的红海竞争。三是“低成本+高适配”的落地优势。创新资源相对薄弱，更易形成“低成本、高适配”的AI改造范式，适合中小企业规模化应用，形成“非对称赶超”。

最重要的是，广西应将独特的地缘优势转化为特色场景应用的竞争优势。在“人工智能+跨境贸易”方面，要推动通关全流程电子化，构建“一次申报、无感通关”体系，大幅降低跨境贸易成本。在“人工智能+语言服务”方面，要依托现有东盟小语种语料库，研发定制化翻译大模型，打造中国—东盟语言服务智能枢纽。在“人工智能+智慧文旅”方面，要结合整合广西与东盟的文旅资源，开发多语种AI导览、虚拟文旅体验项目，联动跨境旅游线路实现智能调度与个性化推荐。

坚持错位发展，避免同质化竞争，广西别无选择。要有所为有所不为，聚焦东盟跨境、特色产业、民生治理等重点方向，做深做透细分赛道。承接东部地区技术外溢，在广西做场景适配、本地化集成、东盟落地，优化“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，输出中国的人工智能应用标准，推动构建“中国标准+东盟应用”的规则体系。

中国经济时报：除了450亿元的资金投入，广西应如何运用算力券、场景券等创新工具，以及“政产学研用金”协同模式，有效吸引和赋能中小企业及创新团队？

李世泽：这正是广西需要推进的特色制度创新。简单地复制粘贴其他省份的做法行不通，必须结合广西的跨境特色进行创新升级。

在算力券方面，不同于一些省份单纯补贴本地算力，广西应充分发挥南宁国际通信业务出入口局的跨境通道优势，设计独特的“东盟算力券”。这种券既补贴企业使用国内算力，也支持调用新加坡、马来西亚等东盟国家的智算资源。这既能缓解本地算力不足的短板，又能培育企业的跨境数据流通能力，一举两得。

在场景券方面，一些省份的场景券多是开放本地市场，广西应升级为“跨境场景共创券”，专门补贴中小企业与东盟国家联合开发智慧农业、边境口岸等跨境场景。举个例子，我们的糖业AI不仅服务广西，更可输出到老挝、缅甸的甘蔗种植区，场景券就直接支持这种AI跨境应用场景的共创。

在协同模式上，建议在传统的“政产学研用金”六方主体之外，引入“外”方——也就是东盟合作方，形成独特的“6+1”协同模式。通过构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”的路径，广西不做基础技术的源头，而是做技术落地的“超级接口”。具体操作上，我们可以引进科大讯飞、华为等头部企业，在南宁进行二次开发和集成，然后输出到东盟市场。这种模式下，广西成为连接中国先进技术与东盟广阔市场的关键节点，既能带动本地中小企业发展，又能在区域合作中掌握主动权。

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