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前言
2026年3月5日,李强总理在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告,明确将 “扎实推进乡村全面振兴” 作为今年政府重点工作任务,坚持把“三农”工作作为重中之重,深入学习运用“千万工程”经验,从粮食安全、防返贫帮扶、农村改革、乡村建设四大维度作出系统部署,为“十五五”开局之年的乡村振兴工作划定清晰路线图。
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Part1
严守粮食安全底线
实施新一轮千亿斤产能提升行动
报告强调 “毫不放松抓好粮食生产”,将保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务。今年将坚持产量产能、生产生态、增产增收“三同步”,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮油生产规模,推动良田、良种、良机、良法集成增效,通过大面积单产提高、品种培优、品质提升三重举措,夯实粮食生产根基。
在资源保障方面,将严守耕地红线,严格占补平衡管理,高质量推进高标准农田建设,加强黑土地保护和盐碱地综合利用,为粮食生产提供坚实土地支撑。同时,深入实施种业振兴行动,加快选育推广突破性品种,推进先进适用农机装备研发应用,打通农业科技推广 “最后一公里”,以科技赋能农业生产。
为调动种粮积极性,报告明确将统筹生产、收储等政策,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平,实施粮食产销区省际横向利益补偿机制,让主产区放心种粮、农民安心增收,确保各地区共同端牢中国人的饭碗。此外,还将制定促进农业保险发展的措施,提高农业综合防灾减灾能力,为粮食生产保驾护航。
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Part2
筑牢防返贫底线
实施常态化精准帮扶
持续巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务。报告提出,将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,守牢不发生规模性返贫致贫底线,保持帮扶政策总体稳定。
在帮扶机制上,将合理确定防止返贫致贫对象认定标准,完善监测识别机制,确保早发现、早干预、早帮扶。重点提高产业、就业等开发式帮扶实效,同时发挥社会救助兜底保障作用,形成 “开发式帮扶 + 兜底保障” 双重支撑。针对易地搬迁群众,将继续做好后续扶持工作,确保搬迁群众稳得住、能致富。
报告还明确将完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等机制,分层分类帮扶欠发达地区,支持乡村振兴重点帮扶县加快发展,不断增强其内生发展动力,推动脱贫地区与全国同步迈向农业农村现代化。
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Part3
深化农村改革
激活乡村发展内生动力
改革是乡村振兴的根本动力。报告围绕农村土地、经营体系、要素流动等关键领域,部署多项改革任务:全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,发展农业适度规模经营,健全现代农业经营体系和社会化服务体系,为农业规模化、集约化发展提供制度保障。
在集体产权改革方面,将深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革,支持发展新型农村集体经济,盘活农村闲置资源。同时,将开展第四次全国农业普查,为农村改革发展提供精准数据支撑。
为拓宽乡村发展路径,报告提出推动城乡要素双向流动,深化农文旅等产业融合发展,培育壮大乡村特色产业,提高农产品精深加工水平,发展林下经济,完善联农带农机制,促进农民稳定增收。此外,还将着力发展壮大乡村人才队伍,为乡村振兴注入智力支撑。
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Part4
建设和美乡村
补齐生活短板,提升治理水平
宜居宜业是乡村振兴的核心目标。报告聚焦农村人居环境整治和乡村建设,提出以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等突出问题,持续整治提升农村人居环境,扎实推进全域土地综合整治。
在基础设施和公共服务方面,将完善乡村建设实施机制,加快补齐农村现代生活条件短板,推动农村供水、供电、道路、通信等基础设施升级,让农民共享现代化生活便利。同时,将深化农村移风易俗,提升乡村治理和文明乡风建设水平,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让乡村既有 “绿水青山” 的生态颜值,又有 “乡风文明” 的精神内涵。
乡村振兴,久久为功。2026年政府工作报告的一系列部署,既立足当前夯实农业农村基础,又着眼长远激活乡村发展动能,必将推动乡村全面振兴迈出坚实步伐,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
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