意大利全民公投考验梅洛尼

本报驻意大利特派记者谢亚宏本报特约记者王森

意大利持续两天的修宪公投定于当地时间23日下午3时结束，并将很快公布结果。据意大利媒体23日报道，公投内容只有一项：是否批准议会已通过并于去年10月底公布的宪法修订文本。

据意大利《晚邮报》报道，截至当地时间23日15时40分，已完成6400个投票站的计票，占总数的10%。根据相关部门认证的结果，反对票票数以54.5%领先，赞成票为45.5%。有分析师指出，如果全国投票结果胶着，海外意大利人的投票将起到决定性作用。

法新社称，由于明年将举行议会选举，此次公投很有可能演变成一场针对意大利总理梅洛尼的“信任投票”。

欧洲新闻网称，此次修宪内容集中在司法方面，主要包括法官与检察官职业路径彻底分离，结束目前法官和检察官共享同一职业体系、可在职业生涯中相互转换的制度，防止角色混淆和潜在偏见。

此外，负责法官和检察官任免以及纪律事务的最高司法委员会将被拆分，分别处理法官和检察官事务；成员选举方式改为部分或全部通过抽签产生，而非现行的选举，以减少“派系”或政治影响。此次修宪还计划设立新的高级纪律法院，专门负责审理司法人员的违纪行为，强化问责制。

据意大利《晚邮报》报道，这是40年来意大利第五次关于司法领域的公投，但与前几次不同的是，此次公投无投票率门槛，以有效票多数决定：多数赞成则改革生效。前四次公投仅有一次超过法定投票率，其他均因投票人数太少而失败。

目前，梅洛尼领导的执政右翼联盟推动此改革，认为能使司法更独立、更公正、减少政治化检察，并提高效率（尤其在移民、经济案件等领域）。梅洛尼还在社交媒体上发布了一张她手持投票人证的照片，号召民众都去参加关于司法改革的宪法公投。而意左翼和中间派政党、部分司法界人士批评这会削弱司法独立性、是政府对司法的“政治攫取”，并未解决审判拖延、监狱超载等实际问题。

自从2022年10月梅洛尼担任意总理以来，其执政联盟一直较为稳固，个人支持率则稳定在40%以上，是贝卢斯科尼以来任职时间最长的总理。美联社等多家媒体称，此次公投是梅洛尼面临的一次关键政治考验，因为这项改革最初被描述为对司法系统进行技术性改革，却加剧了政治分歧，并导致中左翼反对派团结，使全民公投成为在全国大选前一年对梅洛尼实力的一次象征性摊牌。

欧洲新闻网称，意大利政治分析师兼民调专家普雷利亚斯科表示，如果公投最终失败，将会发出一个政治信号，削弱梅洛尼不可战胜的光环。

公投首日全国投票率为46%，达到历史最高。近两日，记者在罗马街头看到的许多海报和公交车身广告都与公投相关，号召民众赞成或反对。分析师曼海默谈到创纪录的投票率时表示，年轻人的关注度有所提高。

‍意大利《共和国报》23日的评论文章称，有关公投，无论结果如何，下届大选的竞选活动今天就正式拉开帷幕，它将是一场毫无保留的角逐。文章称，梅洛尼深知，公投可能让她几乎完全掌控执政联盟、政治格局乃至整个国家，但也可能让她陷入一场难以脱身的危机。