“税企链”管理机制：快速响应企业诉求｜强基·微镜头

来源：中国税务报

本报记者 徐卫兴 通讯员 明祺

企业政策难吃透、合规风险难防控……针对这些困扰县域经济发展的共性问题，国家税务总局阳新县税务局探索推出“税企链”管理机制，以链式思维串联制度、服务企业，快速响应诉求，从源头化解争议。2025年，湖北省黄石市阳新县营商环境排名跃升至全省第一方阵。

图为湖北供联再生科技有限公司投料加工生产现场。

重点产业有“链长” 骨干企业有“管家”

“局党委班子成员担任重点产业链‘链长’，集中攻坚难点；业务骨干组建‘管家’团队，提供日常服务。”阳新县税务局局长胡红兵说。他进一步解释，“税企链”不是一条单向的政策传输带，而是一张覆盖企业全生命周期、贯通多部门协同、融合大数据预警的立体服务网络。县局以“税务链长+税务管家”双轨驱动为骨架，以“1+N”制度体系为筋络，以跨部门协作机制为纽带，将税收治理从“事后纠偏”前移至“事前预防”，让合规经营从企业的“被动负担”转变为“主动选择”。

湖北供联再生科技有限公司成立于2025年4月，主要从事再生资源回收、加工、销售、技术研发等业务。公司负责人张伟告诉记者，再生资源行业业务复杂，企业对合规经营存在担心。阳新县税务局了解情况后，派出税务辅导团队走入企业生产一线，详细解答企业财务负责人提出的“简易计税适用性”“多品种成本核算”“行业风险点”等疑问，解析购销品名配比、进项发票合规抵扣等政策。税务干部实地排查发现，企业销售的铜屑铁渣与进项发票品名不一致，于是现场指导企业建立按产品实际含量规范取得发票的内控机制。依据《湖北省再生资源回收利用行业税收服务和管理工作指引（试行）》，税务干部协助企业准确完成身份归类，推动建立产品台账，完善内控流程。“税务干部上门把税收政策讲透了，企业账目更清楚，发展底气更足。”张伟说。

目前，阳新县税务局已针对鞋服产业、自然资源管理、社保费征缴、企业破产涉税事项等，分别构建“鞋服产业发展链”“自然资源共治链”“社保费征缴服务链”“破产涉税处置链”等多条专项服务链条，联合财政、人社、法院、检察院等外部门力量，印发4个协作机制文件，撰写《阳新县制鞋产业发展经济分析报告》等，为产业决策提供参考。2025年阳新鞋服产业产值达到12.43亿元，阳新县获评“中部鞋都”和湖北省鞋服特色小镇。

分类施策精管理 典型案例找共性

“税企链”机制注重将个案经验转化为普惠服务，针对不同发展阶段企业实施分类管理。

对龙头骨干企业，阳新县税务局组建“高级税务管家”团队，提供从复杂咨询到风险防控的全流程支持。湖北远大生物技术有限公司在税务部门指导下，完善研发费用归集机制，连续三年保持A级纳税信用，累计享受税收优惠近千万元，研发投入超4000万元，获授专利30件，2025年荣获湖北省专利奖优秀奖。

对成长型中小企业，该局实施“赋能式”网格管理及清单式服务，联合金融机构推广“税银互动”。湖北伟泰鞋业因产业升级急需资金，但纳税信用等级暂未达到“银税贷”要求的B级以上。税务部门梳理纳税信用常见失分指标，帮助企业进行信用修复，助力企业取得贷款95万元。“税务部门辅导我们修复了信用等级，这也提醒我们需要加强内部管理，维护好纳税信用。”公司财务负责人范女士说。

对市场初创主体，该局推出“启蒙型”开业礼包，向新办企业精准投放电子“开业第一课”。阳新屯鸟食品有限公司主营地方特色农产品，起步阶段对办税流程不熟悉。税务管家针对其经营模式，梳理养殖、加工、销售各环节税收政策，建立企业“成长档案”。目前，该企业年产值已过千万元，带动60余人就业。

通过“收集、研判、处置、反馈、治理”闭环管理，阳新县税务局确保企业诉求件件落实。由各部门骨干组成的税费诉求矛盾争议处理中心对争议进行分析研判，当场办结简单诉求，通过横向联合或纵向部门联动解决复杂问题。同时，该中心每季度撰写分析报告，制发征管建议书，推送至业务部门。

自2025年该机制实施以来，阳新县税务局累计接收处理民营企业咨询诉求10959条，办结率100%，着重解决重难点诉求11项，形成诉求分析报告4篇，提出建议11条，实现归集一个案例解决一类问题。

本文刊发于《中国税务报》2026年3月24日A3版。