北京市出手整治平台“内卷式”竞争

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

昨（23）日，北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等12家平台企业，集中通报了开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题及典型案例，并提出整改要求。

记者注意到，本次约谈集中通报的第一批问题，主要表现在侵害商家自主经营权、设置不合理规则、存在虚假宣传行为、合规经营管理体系存在短板等四个方面。

部分平台擅自为商家报名促销活动

在侵害商家自主经营权方面，工作人员发现，部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动；通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权。这些行为不仅造成商家经营损失，长远来看还可能引发商品、服务质量风险。

如：淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格，且整改流于形式。多个餐饮商家反映，平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动，且商家不可自主退出活动，造成商家经济损失。某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面，被上架活动后，商家实收只有2.58元、3.31元，难以覆盖原材料成本。针对这一现象，下一步，监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理，严格规范平台相关行为。

另外，多家酒店反映携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，要求给予携程平台最低价格。酒店若不配合，平台通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式，直接干预定价。监管部门已督促指导携程下架“调价助手”。

有平台通过虚假宣传诱导消费者

调查中，工作人员还发现部分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担。一些平台通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，侵害消费者合法权益。

例如，在携程规则中，将“消费者在携程平台上下单，但酒店引导消费者避开携程，直接交易或通过其他第三方渠道进行交易的行为”认定为“切客”。经调查，平台在判定“切客”过程中，对于消费者线下办理酒店续住业务，或个人原因退订选择其他渠道入住酒店等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金，并对酒店进行限制流量等处罚。监管部门已指导携程优化“切客”规则，对线上预订线下续住等行为，不得判定为“切客”。

在虚假宣传方面，第三方火车票平台将12306免费候补购票服务包装成付费加速包等增值服务，虚假宣传可提高抢票成功率；携程在合作酒店后标注与服务水平无关的“大拇指”标识误导消费者；高德在“百亿补贴”活动结束后，仍在酒店板块展示相关促销标识，涉嫌误导消费者，对于平台的这些问题，监管部门均已督促整改或已经完成整改。

另外，约谈会上还通报了部分平台在合规经营管理体系上存在的短板问题。如去哪儿网合规经营机制空转、京东合规经营管理弱化等问题。

监管部门要求相关平台限期整改

约谈会上，市场监管部门向相关平台送达了《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题；保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。

对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查。各平台表示，高度重视约谈指出的各项问题，将认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患，促进平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。

下一步，三部门将继续深化平台“内卷式”竞争综合整治，持续公开通报发现的违法违规问题，紧盯整改落实情况，对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，依法依规采取措施。建立多方协商机制，组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见，形成长效预防机制，推动平台经济规范健康发展。