年内首家省级农商行获批开业，甘肃农商银行高管团队落定

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甘肃农信系统改革路线正式从联合银行模式，切换为省级统一法人模式。

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作者 |边万莉

编辑 | 周炎炎 肖嘉

排版 | 郑唐

近日，国家金融监督管理总局甘肃监管局发布《关于甘肃农村商业银行股份有限公司开业的批复》，核准了甘肃农村商业银行股份有限公司（下称“甘肃农商银行”）注册资本金、股权结构、高管任职、业务范围等诸多事项。

同时，明确甘肃省农村信用社联合社等66家涉改机构解散，相关债权债务由甘肃农村商业银行股份有限公司承继。

作为2026年全国首家落地的省级农村商业银行，甘肃农商银行完成从筹建到开业的全流程，正式迈入运营阶段。这也意味着甘肃农信系统改革路线正式从联合银行模式，切换为省级统一法人模式。截至目前，甘肃农商银行官网已全新上线。

从联合银行转向统一法人

新一轮农信社改革以来，在监管部门“一省一策”的原则指导下，各地结合自身经济特点、金融基础和改革难度，探索出了两种主流改革路径，两种模式各有特点，适应不同省情与改革目标。

甘肃农商银行是在甘肃省农村信用社联合社和90家法人农村商业银行、农村信用合作联社、农村合作银行、村镇银行基础上，引进6家省属国有企业，以新设合并方式组建而成的全省统一法人银行，由甘肃省委、省政府直接管理。

值得一提的是，甘肃省农信改革可以回溯到三年前。2023年甘肃省政府工作报告提出，“有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”，计划采用多级法人并存的联合银行模式。2026年甘肃省人民政府工作报告明确调整改革方向，“提出巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”，切换为省级统一法人模式。

统一法人模式，通俗来说，就是将全省农信机构整合为“一家银行”，在实现管理集中、风险统一处置、资源高效配置，尤其在化解历史风险、提升资本实力方面具有明显优势。

联合银行模式则更注重保持县域法人的独立性，保留了两级法人，通过省级联合银行进行资本补充、科技赋能与业务协调，在减少改革阻力的同时，也更贴合“支农支小、深耕本地”的定位要求。这种模式又分为“下参上”和“上参下”两种类型。

据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有14家省级联社完成省级法人机构组建，其中贵州、江西等7省份采用联合银行模式，内蒙古、河南、新疆、甘肃等7省份采用统一法人农商银行模式。一位农信系统业内人士向记者表示，两种模式虽路径不同，但核心目标高度一致：化解农村金融长期积累的风险，提升服务“三农”和小微企业的能力。

甘肃农商银行在官网表示，新成立的甘肃农商银行，将持续规范公司治理，健全内控合规体系，强化全面风险管理，全面提升经营质效。坚持改制不改向、改名不改姓，紧扣甘肃省“五强”行动和“三化一融合”区域发展格局，精准对接“七地一屏一通道”建设，有力支持全省农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化，立足当地、深耕三农、服务小微、普惠大众，扎实做好金融“五篇大文章”，推进特色化经营、高质量发展。

核心高管团队悉数落定

3月17日，甘肃农商银行完成工商注册登记，法定代表人为王文永，注册资本金449.19亿元。此前，甘肃金融监管局已于2月批复同意该行筹建。3月20日，甘肃金融监管局正式下发开业批复，核准该行全部经营资质及核心事项。

批复公告显示，核准甘肃省农村信用社联合社等66家涉改机构解散，相关债权债务由甘肃农商银行承继。上述解散机构应自收到行政许可决定之日起15日内向发证机关缴回金融许可证，并按照有关法律法规要求办理相关手续。

甘肃省农村信用社联合社官网介绍，其成立于 2005年11月22日，是甘肃省人民政府直接管理的地方性金融机构，依法承担对全省农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社的管理、指导、协调和服务职能。甘肃农信共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社等 83 家法人机构，2200多个营业网点，10000多个（台）便民金融服务点和惠民服务终端，22000多名从业人员。

新成立的甘肃农商银行股权结构为：自然人股东25101户、认购股本121.24亿股，占股本总额的26.99%；法人股东327户、认购股本327.94亿股，占股本总额的73.01%。

其中，甘肃金融控股集团有限公司持有股本240亿股、占股本总额的53.43%，为第一大股东；金川集团股份有限公司持有股本30亿股、占股本总额的6.68%。

同时，甘肃农商银行的董监高及核心管理层任职资格全部获监管核准。

王文永任董事长，此前为甘肃农信社党委书记、理事长；陈金辉任行长并兼任首席合规官，此前为甘肃农信社主任；4名副行长分别是齐兴笃、边海河、王小军、钱磊；风险总监、财务总监、业务总监分别是赵映忠、李晓彤、尹进亮。

此外核准5名董事、3名独立董事及1名职工董事任职资格，并李晓敏董事会秘书任职资格，监管要求全部核准人员需在3个月内到任。