足球报：重塑青训体系的核心在于发挥新型举国体制优势，将推五级青训建设

据《足球报》首席记者陈永报道，2026年3月5日，十四届全国人大四次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出“加快重塑足球青训体系”。而该记者了解到，这一轮青训体系重塑的核心，在于发挥新型举国体制优势，并以此为抓手推动五级青训中心建设。

随着国家青训中心于2025年11月正式挂牌运行，并与苏州、深圳、成都、大连和西安五大区青训中心形成联动网络，当前青训体系的建设重点，已逐步转向省、市、县三级青训中心的落地与完善。

报道指出，围绕“五级青训中心是什么、为何建设以及未来发展路径如何”，已成为当前足球从业者和爱好者普遍关注的核心问题。

在具体运行层面，2026年1月8日，2011年龄段U15国少队正式组建并开启第一期选拔集训，3月15日展开第二期集训。而在这支球队组建之前，中国足协已对该年龄段球员进行了长达两年的持续跟踪，其依托体系正是大区青训中心训练营。

该报道进一步介绍，在青少年赛事体系中，12岁及以下阶段主要以地方赛事和邀请赛为主，13岁开始进入全国赛事体系，包括中青赛地方预选赛、大区赛以及全国总决赛。因此，13岁和14岁阶段，不同层级训练营构成了国少队建设的前置体系。

在训练营设置方面，体系根据选材范围及功能分为多种类型：包括由大区青训中心负责、面向本区域选材的大区训练营及加强训练营；在此基础上组建的南北区训练营；为下半年出生球员提供公平竞争机会的小年龄段专项训练营；以及在上述体系基础上遴选形成的全国精英训练营，例如2025年参训队伍已具备国少队雏形。

此外，各级训练营采取梯次滚动机制运行。例如2025年主要针对2011和2012年龄段，2026年则转向2012和2013年龄段，而2011年龄段则转入国少队或选拔队建制。每个年龄段在组建国少队前两年内，通常每年开展7至8次训练营，两年累计15至16次，同时建立完善人才库，并以国际交流作为重要标准。

在国家队体系衔接方面，报道称U17亚洲杯每年举办一届，中国足协会在U15阶段组建国少选拔队，因此在U17亚洲杯周期内通常会维持三支国少队并行。赛事结束后，国青队开始组建备战U20亚洲杯，例如2007年龄段国青队已于2025年8月组建；随后根据是否为奥运年龄段，进一步组建U23国家队或亚运队。目前U23国足仍以2003年龄段为主，承担当年亚运会任务，而2005年龄段国奥队尚未组建。

同时，各级国家队之间存在人员交叉流动。例如在3月国际比赛日中，国家队征调9名U23球员（其中包含4名U21球员），U23国家队则征调16名U21球员，两队合计征调20名U21球员，均为未来国奥队的重要储备。

报道强调，国家青训中心与大区青训中心的重要职责之一，是服务各级国家队建设，同时承担对下级青训中心的业务指导与数据统筹。尽管相关工作仍需进一步梳理，但整体体系架构已基本完成，下一阶段重点将集中在省、市、县三级青训中心建设。

在具体案例方面，正在建设的济南黄河大球场作为专业足球场，其配套工程涵盖山东省青训中心、济南市青训中心、山东省女足基地、山东泰山俱乐部基地及鲁能足校基地。其中，山东省青训中心建设被视为核心中的核心。

此外，2025年9月8日至10日，国务委员谌贻琴曾赴济南、潍坊、青岛等地调研足球青训工作，深入体校、校园足球特色学校、俱乐部及基层足协，并与相关代表座谈。她强调，应发挥新型举国体制优势，坚持政府与市场相结合，科学规划、因地制宜推进各级青训中心建设，通过政府主导建设一批示范性青训中心，带动整体青训体系健康发展。

在功能定位上，报道指出，目前的焦点在于省、市、县三级青训中心的标准与职能划分。其中，国家青训中心主要面向国字号球队并统筹全国青训工作，大区青训中心则服务训练营及低年龄段国家队，同时指导下级建设，这两级机构更强调服务与保障功能，而非注册青训机构。

理论上，省、市、县三级青训中心在标准与功能上与国家级类似，负责统筹辖区青训工作、指导下级建设，并保障本级代表队发展，同时承担向上输送人才的重要职责，本质上也承接了部分体育局及足协的青训职能。

对于是否承担注册青训机构功能，报道分析认为，政府主导的青训体系主要依托体校提供注册服务，同时与学校、职业俱乐部及社会青训机构共建，青训中心更侧重于为辖区内所有青训主体提供体系支持与保障。在青训基础较好的地区，不宜由青训中心直接承担注册功能，而应提升整体体系和服务水平；但在条件受限地区，则可适度承担直接培养职责。

在推进过程中，省、市、县三级青训中心建设仍面临较大难度。报道指出，该工程规模庞大，预计至少需要3至5年逐步完善。参考中青赛经验，全国总决赛运行良好，但地方预选赛质量仍有提升空间，因此2026年中青赛工作的重点仍包括强化基层赛事质量。

从实施路径来看，三级青训中心建设将分层推进：对约10个经济基础好、区域发展均衡且青训基础扎实的省市实施最高标准建设，并确保大多数地市达到高标准；对约10个经济条件较好但区域不均衡的省市实施高标准建设并重点覆盖部分城市；其余地区则根据实际条件因地制宜推进。

从更宏观角度看，报道认为五级青训中心体系在世界范围内具有一定创新性。当前国际主流青训模式以校园足球为基础，以职业及业余俱乐部体系为核心，构建多级赛事与培养体系。而中国此前尝试走俱乐部青训路径，但受职业俱乐部不稳定影响，体系未能形成规模化发展，甚至遭遇破坏。

在此背景下，发挥举国体制优势成为新的路径选择。同时，依托中国广阔的地域与经济基础，在俱乐部赛事之外构建行政区划赛事体系（如城市联赛），也成为可能方向。

报道强调，五级青训中心体系并不违背足球发展规律，其核心在于统筹与保障，通过更完善的软硬件条件提升培养质量，而非由政府包揽全部训练工作。其基础仍然是校园足球、社会青训机构、职业俱乐部青训以及体校等传统体系，只是在此基础上实现更高层级的精英化培养。

目前，校园足球快速发展，社会青训机构成长迅猛并不断取得成绩，职业俱乐部青训则承担高年龄段精英培养及职业出口功能，同时体育系统自身也拥有体校与梯队体系。此外，城市联赛的兴起也可能为青训打开新的发展空间。

报道最后指出，这一切体系的有效运行，都需要统一的顶层统筹，而五级青训中心建设，正是基于这一目标而提出。