啃下“硬骨头”，清出“加速度” 昌江营商环境优化再提速

本文转自：人民网-海南频道

人民网昌江3月23日电 （记者李学山）营商环境好不好，企业和群众最有发言权。近日，记者从昌江黎族自治县营商环境建设局获悉，2025年，该县以“啃硬骨头”的劲头攻坚破局，在全省率先完成涉企历史遗留问题销号目标，多项改革创新举措获省级认可并推广，交出了一份优化营商环境的亮眼答卷。2026年，昌江将对标世界银行B-Ready评价体系，着力打造“服务在身边、办事不求人”的政务环境，力争营商环境优化再上新台阶。

全省率先“清零”，两项改革获省级推广

过去一年，昌江坚持高位推动，出台《2025年冲刺一流营商环境行动方案》《营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动方案》，向沉积多年的企业“痛点”开刀。当年，昌江在全省率先完成涉企历史遗留问题销号目标，一批困扰企业发展的“老大难”问题得到实质性解决。

由昌江与省营商环境建设厅、万宁市等单位联合创新的《全面推行极简审批投资制度》《“审管法信”一体协同便利化改革》两个案例入选海南自贸港第22批制度集成创新案例，将在全省范围内推广，为海南自贸港营商环境建设贡献了“昌江力量”。

在为基层减负方面，昌江全面推广基层“一表通”应用，全县报表总数从1441张压缩至52张，压缩率高达96.39%，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力服务群众和企业。

四大环境持续优化，市场主体“用脚投票”

公平有序的市场环境，是市场主体“用脚投票”的关键。2025年，昌江新增市场主体2048户，总量达1.96万户。在招投标领域，住建、水务、交通等79个项目实现“机器管招投标”，节约资金1.22亿元；政府采购不见面开标率达100%，中小微企业合同金额占比82.66%，真正做到了“阳光交易”。

法治是最好的营商环境。昌江全面推行“综合查一次”，创建检查场景110个，检查频次减少72.11%，有效解决了过去“多头执法、重复检查”的扰企问题。“亮码检查”落实率达85.35%，让每一次执法都在监督下运行。

开放是自贸港的底色。2025年，昌江货物贸易进出口额提前翻番，达1.11亿元，增速179.9%，全年预计同比增长132.4%。更令人振奋的是，外资企业到账外资105万美元，实现历史性“零的突破”。退税“跨海行”服务为出口企业办理退税147万元，让企业“足不出户”享受政策红利。

在政务服务方面，昌江累计上线33个“高效办成一件事”事项，设置24小时自助服务区，产生办件19104件。“零跑动”事项占比99.5%，办件使用率90.35%，越来越多的企业和群众感受到“办事不求人”的便利。

清出“加速度”，让企业“轻装上阵”

“干部多跑腿，企业少费心。”昌江常态化开展“我陪群众走流程”活动，全年106人次参与，解决实际问题108个。全年受理企业投诉营商环境问题80个，办结率达71.25%。在清理拖欠中小企业账款方面，累计化解欠款1026笔、金额3.77亿元，在全省率先完成清零任务。

既要“亲”而有度，也要“清”而有为。昌江将优化营商环境纳入巡察监督重点，2025年对破坏营商环境突出问题立案94人，留置13人，处分56人，移送审查起诉9人，以强力监督执纪护航营商环境持续优化。

直面问题不回避，打造“服务在身边”新名片

在总结成绩的同时，昌江也坦诚直面不足：社会信用体系建设存在短板导致城市信用监测排名靠后，部分领域企业和群众诉求未实质性解决，仍有40.95%的企业期待进一步提高办事便捷度。

面向2026年，昌江已制定优化营商环境重点工作安排，对标世界银行B-Ready评价体系，着力打造“服务在身边、办事不求人”的政务环境。在政务服务方面，推动“只进一门”事项进驻率达98%以上；在监管执法方面，对信用良好企业落实“无事不扰”；在数字赋能方面，深化基层“一表通”推广应用；在政企沟通方面，每季度滚动邀请产业链重点企业面对面问需解难。

“营商环境没有最好，只有更好。”昌江黎族自治县营商环境建设局相关负责人表示，2026年昌江将持续开展“清障护航”专项行动，让企业在昌江放心投资、安心经营、专心发展，为高标准建设海南自贸港提供有力支撑。