稳步提升消费对经济增长的贡献，提高农民养老金是一个不错的选择

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谭浩俊

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可以毫不夸张地说，2026年的经济增长速度，直接取决于消费的贡献。消费的贡献越大，经济增长的动力越强，实现经济稳定增长的基础就实。

据澎湃新闻报道，3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京举办。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在会上作主旨发言。

韩文秀表示，今后一个时期，推动经济平衡协调发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。韩文秀还说，将制定并实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高。

提高消费对经济增长的贡献，是一个已经形成共识，也受到广泛关注和重视的问题。特别是近两年来，从中央到地方都出台了一系列促消费的政策措施，如“两新”政策、汽车等消费品下乡、发放各类消费券、提高低收入人群的生活保障水平等。

从实际情况来看，这些措施不能说没有效果，而且在有的领域、有的地方，效果还比较明显。但是，话又说回来，这些政策措施又缺乏可持续性，很难释放持续活力。正是因为如此，在如何提升消费对经济增长贡献问题上，必须有更多实实在在的措施。

值得注意的是，分析近两年来促消费的具体效果，给人的一种感觉，就是有钱人总体上按兵不动，房子不买了，奢侈品不消费了，请客吃饭也少了，无论给什么样的政策和优惠，也不投资了，不想为消费做贡献了，政策措施都打动不了他们消费的心，也没法让他们多消费、多贡献。

相反，中低收入人群，特别是低收入份、农民等，却在依据自身财力做着各种消费准备，并不断付诸实践。譬如家电更新，就收到了比较好的效果。其他消费品下乡，也取得了令人满意的效果。

问题来了，既然有钱人不愿消费，那就别把政策给有钱人，而是转向中低收入人群、转向农民。他们既是生活水平较低的群体，也是希望提高生活水平的群体，他们更是愿意消费的群体。如果能够增加这些群体的收入水平，其产生的消费效应是否比有钱人更大。

这其中，给农民提高养老金标准，或许是一个不错的选择。因为，对生活在农村，且年龄已经超过70岁的群体来说，他们可能因为长期在农村生活，且收入水平很低，进入老龄化后，就面临着生存压力了；他们可能因为在城市奋斗了几十年，因把辛苦赚来的钱全部花在了子女身上，导致年老失去生活来源；他们也可能一直穿梭于城乡之间，没有一份相对固定的职业，自然不会有稳定的养老金。

对这些生活在农村，又因为没有养老金而老年生活惨淡的老人，如果能够将他们的养老金标准提高到500元以上，经济发达地区也可以把标准进一步提高，以此来满足农村70岁以上老年人的晚年生活。按照相关专家的测算，这笔资金规模并不大，全国也就2300亿元左右，占财政收入的比重很低。

如果各级真的重视提高农民养老金，这笔开支就不算很大，就一定能够拿得出，能够为农村70岁以上老人带去晚年的幸福。只要每座城市少建一个城市建设项目，一年的养老金支出就能满足。

更重要的，农村老人在领到养老金后，绝大多数都会被很快用于消费。因为，对他们来说，不存在着啥不得花的问题，而只愁不够花。相比于有钱人，农民的消费热情要高出很多。每年2300亿的养老金，绝大多数都会转化成现实消费。

也许有人会说，农民没有缴纳养老金，怎么能享受养老金呢？显然，这是非常错误的，是逻辑错误、思维错误、认识错误、思想错误。给农民发放和提高养老金标准，是还债，还历史的欠账，绝不是额外给农民发钱。过去几十年广大农民对国家的贡献，是谁也抹杀不了的，是基础性的，更是生命性的。

所以，要想提高消费对经济增长的贡献，就必须多管齐下，特别是给70岁以上农民提高养老金发放标准的问题，必须坚决做好。必要时，对中低收入群体发放消费券，以此来增强广大居民的消费能力、消费活力，提高农村老年人的生活质量与品质。

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作者｜谭浩俊

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