张玉法：中国早期工业是在怎样的环境中发展起来的？

工业发展需要一定的条件。传统认为，中国早期工业发展之所以落后，是不具备相应的条件。那么，中国早期工业到底是在怎样的环境中发展起来，具备哪些条件，又面临哪些困难？

以下分享的，是张玉法先生所著《近代中国工业发展史（1860—1916）》的部分内容。在这部分内容中，张玉法先生对中国发展工业的条件做了通盘考察。

中国发展工业的条件

文 | 张玉法

工业发展的基本条件,分析起来,重要的约有十一点。

(1)经营方式：家庭的抑工厂的,独资的、合资的抑股份公司的。

(2)资本：分为外资、侨资和本土资本三项,本土资本又包括政府的和民间的两项,为聚集本土资本,应建立银行制度,奖励投资,并防止资本用作土地投机。

(3)原料：主要来自农业和矿业,发展矿业、改良农业,应在发展工业之先而办理。

(4)机器：国内自产抑国外进口？普及程度如何？

(5)动力：用手工抑原动力,原动力的普及程度如何？

(6)技术：设计人才及技工的熟练程度及供需情形如何？

(7)劳力：工人的素质及供需情形如何？

(8)运输：国内外交通状况如何？关卡如何？

(9)销售：包括两方面,其一,国内外市场状况如何？包括政治稳定的程度、人民对生活的满意程度、物价的稳定程度等。其二,外贸关系建立的情形如何？

(10)关税状况：政府是否依靠高关税增加财政收入？关税率是否可以自由调整以保护国内工业？

(11)政府的角色：包括三方面。其一,在管理方面，有无新的工商立法,如公司法、劳工法等？其二,在服务方面，有无改良交通及运输状况？有无发展各级教育？有无提供物产调查、国际贸易等资料？有无统一币制、建立新式银行？其三,在奖励方面,有无关税保护和给予进出口的方便？有无特别奖励制度如专利、免税、勋赏之类？

就清末民初的中国而论,在工业经营方式方面，最初多为家庭副业,即使以之为主业,亦多采家庭作坊式,间或雇工是有的,但没有工厂组织。其后工厂渐兴,股份公司亦渐兴,特别在1904年清政府公布公司律以后。

公司及工厂制度建立后,才有大的工业出现,唯因国人对股份公司的信心未立,许多股份公司又乏真正经理人才,故合股公司每每失败。而小规模独资经营的工业,如果能免除外货或外资工业的竞争,尚可维持；如果受外货及外资打击严重,如纺织工业,则无法维持。

在资本方面，一个开始从事工业化的国家,本土资本的获得非常不易,因为在传统社会里,一般人积聚金钱的办法是购置金银珠宝或土地,想让他们把钱存入银行非常困难,他们要经过一段很长的时间才能习惯于此。

在这种情形下,发展小型的工业,或立刻能获利的工业,尚有可能,欲建立大型的工业,或不能立刻获利的工业,常需借用外资。譬如与工业发展有密切关系的铁路事业,许多落后国家都需要借用外资来兴建,一方面因为需款太多,另一方面因为需要很长的时间才能收回成本。中国的铁路,就是大部分借用外资修建完成的。中国企业借用外资的也不乏其例,如1902年,汉阳铁厂即曾向日人大仓喜八郎借款二十五万元。

原料方面,主要来自农业和矿业,农矿业不仅提供原料,且有助于本国资本的累积。如果农业生产的粮食不足工业人口和都市人口的需要,即需要用一部分资本向国外购买粮食,从而影响工业资本的累积。如果农业能够发展,其产品不仅供给国内需要,且可大量出口,即可获取外汇,转用于国内经济发展。

中国在发展工业之始,亦颇注重农业改良,于20世纪一开始的十余年,在农业调查与试验、经济作物的引进与推广,以及水利、开垦、施肥和病虫害防治等方面,已做了许多工作,譬如湖北省在两湖总督张之洞的倡导下,自1891年以后便不断种植美国棉花,到1910年代即获完全成功。在矿产方面,中国在发展工业之始,也已注意开发,但直到1910年代,煤、铁、石油等的产量仍感不足。

在机器和技术方面,中国最感不足,初时轻、重工业的机器,绝大部分需要向外国购买,技术人员亦大多需要向国外聘请。但购买机器和聘用技术人员,本国亦无鉴别的能力,许多机器是委托外国洋行购买,不仅价钱贵,且不一定能买到最好的。聘用的技术人员,往往是偶然与中国有接触的,不是经过严格选择的,譬如代中国设计、管理机器局和造船厂的,有医生，有陆军军官,也有外交官。

在动力与劳力方面，中国劳力不缺乏,但大都缺少训练,故新建的工厂,多向素有工业基础的江浙一带去招募工人。

在动力方面,英国在工业革命前夕,水力的使用已很普遍,中国的工业多用手工,很少使用水力,在开始发展机器工业以后,即引进蒸汽机。蒸汽机需要煤为燃料,由于矿业不发达,煤常需进口,大大增加了制造成本。后来因为煤气业及电气业渐兴,部分工厂也使用煤气和电力为动力,但在整个工业动力中所占的比例不大。

在运输与销售方面，中国在发展现代工业的同时,也开始了现代的交通建设,清末民初的交通建设以铁路和航路为主,此颇有助于长距离的运输,至于短距离的运输,则仍以传统交通工具为主,如帆船、舢板、牛车、马车、人力车等。

至于货物的销售,重工业的产品,大多为军需品,主要供应国内；外销的产品,以丝、茶为主,后期棉货亦占重要地位。自1840年代以后,中国陆续与数十个国家建立了商务关系,但除丝、茶等少数特殊产品外,大部分工业产品无法在国际市场上与人竞争,后来丝、茶的国际市场亦为日本及印度所夺。

在关税和政府角色方面，中国关税不能自主,对本土工业不能加以保护。不仅如此,国内关卡林立,尤影响货品的运售。

但政府为工业发展所提供的服务,尚不算少。一般而论,有关工业发展的公共设施与服务,需要甚多投资,在工业落后的国家,不是私人能力所可及,必须仰赖政府,譬如有关公路、铁路、港口、电讯、电力、水源、医院、卫生设备、教育、立法,甚至政治和社会秩序等,在这些方面所投下的资本,要有一段很长的时间都比制造业为多。中国政府在这些方面所做的事,投下多少财力,虽然没有统计,相信亦比制造业的总投资为高。

在政府所扮演的角色中,对工业化有启导作用的是从事知识更新工作。此类工作,重要的有三方面。

其一,翻译西书。如江南制造局于1867年设翻译馆,翻译西方化学、格致、制造各类书,自1868年起先后聘请英人傅兰雅(John Fryer)、伟列亚力(Alexander Wylie),美人金楷理(Carl Kreyer)、林乐知(Y. J. Allen)、玛高温(D. J. Macgowan)等协助翻译。翻译馆自1868年至1911年间,共译成西书近二百种,大部分皆为有关算学、化学、工学、农业、医学、地学、兵学各类的书。

这些书,除供江南制造局参考外,也公开发售,到1880年为止,翻译馆所译的西书已销售三万一千余部,共八万三千余册。到1890年代以后,翻译馆所译的西书销售更多,不仅官绅文士购存者日多,北京同文馆、上海及烟台等地的书院,以及外洋教士所开的学馆,莫不竞相采购沪局的译书为教本。除沪局外,其他政府机构和民间团体从事译书者亦不少,如上海的广智书局和译书公会,在沪局的影响下,以傅兰雅、赵元益为主干,也出版了译书多种。

其二,设实业学堂。培植工商人才的学堂,当时多名商业学堂或实业学堂。据统计,1903年8月至1908年1月在农工商部注册的商业学堂共十二处,另在1908年内又增加三处。实则,各省设立实业学堂甚为普遍,仅就山东一省而论,在1904—1916年间,与培养工商人才有关的学堂,先后创设者,至少有二十八处,唯大多为技工训练班之类,规模不大。

其三,办宣传实业的报刊。1894—1913年间,中国出现不少以工商或实业为名的报刊,大部分为私营,少部分则为官办,兹表列其情形如下：

上表以工商为名或与工商有关的报纸期刊共五十二家 ,国外留学生及华侨在外国所创办者尚不计算在内,其中至少有十七家为官办。可以看出政府对工商知识传布的重视。

就工业发展的基本条件来检讨,中国有些方面差强人意,如政府角色、原料、劳力等方面；有些方面不够理想,如经营方式、资本、运输、销售等方面；有些方面情况很糟,如关税保护、机器、动力、技术等方面。

由于条件不良,中国在工业化的初期遭遇很多困难,影响最大的是外货与外资的竞争,这对中国工业化的发展有刺激作用,但也有阻碍作用。

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《近代中国工业发展史（1860—1916）》

张玉法著

广西师大出版社·大学问2026年3月

本书为著名历史学家张玉法先生的学术代表作，是一部研究中国工业初期发展演变的奠基性著作。作者率先将近代中国工业分为外资工业、官办工业、官督商办工业和民营工业四方面，并逐一进行探讨。

全书数据丰富，资料扎实，呈现了大量历史细节。除充分利用资料汇编性书籍，作者还大量运用外文档案、地方志与报纸、杂志、年鉴中的有关资料，对上万家工厂的庞杂史料做了深入梳理。本书不仅有宏观考察，还有对各工业类型的整体运作，包括工厂组织、原料取给、机器与动力、技术与工人，以及生产运销等方面的论述。书中部分结论，对我们当下的建设仍具有重要借鉴意义。