烟台加快推进公立医院编制和薪酬改革 增强用人自主权

胶东在线3月20日讯(记者 李刚 通讯员 秦彬洪 栾瑞磊 刘丽 季彦名) 3月20日，烟台市政府新闻办举行“抓落实 开新局”主题系列新闻发布会市卫生健康委专场，烟台市卫生健康委员会党组书记、主任，烟台市中医药管理局局长包伟介绍了2026年烟台市卫生健康事业总体发展思路和举措。

2026年是“十五五”开局之年，全市卫生健康工作将坚定扛牢“走在前、挑大梁、作贡献”使命担当，全面推进实施健康优先发展战略，更加注重稳中求进、提质增效，更加注重公益性、均衡性，更加注重补短板、强弱项，更加注重改革创新、科技赋能，奋力推进卫生健康事业高质量发展，为烟台加快打造绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实的健康保障。

优化分级诊疗体系 构建有序就医格局

坚持“强基、稳二、控三”协同发力，加快实施村卫生室改造提升，推动乡镇卫生院标准化建设，提升服务能力；持续开展“业务院长”帮扶活动，促进优质医疗资源下沉。优化二级医院设置，实施临床专科“揭榜挂帅”，做优精神卫生、康复护理、安宁疗护等服务。发挥三级医院带头作用，规范三级医院分院区建设和托管合作。深化紧密型县域医共体建设，分类推进紧密型城市医疗集团，形成“以市带区、区社一体”发展模式。

深化医药卫生体制改革 激发内生动力

以公益性为导向，加快推进公立医院编制、价格、薪酬和投入改革。增强公立医院用人自主权，加强高层次人才编制保障。稳步推进医疗服务价格动态调整，完善以医疗服务为主导的收费机制。落实对公立医院的财政补助政策，重点加强人员保障和能力提升。因地制宜推广三明医改经验，支持蓬莱区、龙口市示范项目建设。完善“三医”协同发展和治理协作会商机制，促进政策协同、信息联通和监管联动。

推动质量效率内涵式发展 提升服务能级

坚持保质量，刚性落实医疗安全核心制度，全面推行标准化诊疗，加强质控中心指导考核，常态化开展重点病例点评，优化临床路径覆盖病种，强化诊疗全流程信息化监测。坚持提能力，积极争创专科类别省级区域医疗中心、省级临床重点专科和精品特色专科；支持毓璜顶医院加快推进高质量发展医院建设。坚持优服务，开展“满意度提升年”行动，鼓励发展特需医疗和国际门诊；规范互联网诊疗，推动二级及以上公立医院开展免陪照护服务。

用心用情用力 倾力办好民生实事

统筹实施17件民生实事，重点推进以下工作：公立精神卫生机构实现县域全覆盖；实现市、县、乡三级医疗机构提供健康体重管理门诊服务；推动检查检验结果互认；新增普惠托位；为农村和城镇低保适龄妇女提供“两癌”免费检查，为适龄女孩免费接种HPV疫苗；推进儿童青少年脊柱侧弯中医药干预；拓展电子预防接种证应用；实施重点人群结直肠癌免费筛查等。

坚持预防为主 加强重大疾病综合防控

着力加强疾控体系建设，争创省级区域公共卫生实验室，完善联防联控机制，促进医防协同融合。着力加强传染病综合防控，实施监测预警、免疫规划、传染病防控强基提质三项行动，扩大基层智能监测预警覆盖，确保疫情平稳。加强自然疫源性疾病防控，保持重大传染病低流行态势。着力提升慢病防控成效，发挥“两处方一提示”在健康管理方面作用，引导群众做好健康体重管理。加强食品营养管理，健全食品安全风险监测体系。着力优化职业健康管理，保护劳动者合法权益。

加快中医药传承创新发展 推进中医药服务网络全覆盖

建好用好国家老年中医药健康中心、国家中医特色重点医院等项目，创建一批省级优势专科牵头单位，打造中医药发展高地。夯实基层服务网络，深化市县中医医院“两专科一中心”“五个全科化”内涵建设，实现乡村医生中医药适宜技术培训全覆盖。强化质量安全与人才支撑，开展中医药领域大型医院巡查“回头看”，持续规范诊疗行为。深入实施中医生活化系列活动，支持“中医药+”融入群众日常生活；建设智慧共享中药房，为群众看病就医提供便利。

着眼长远 健全完善人口服务体系

全力落实生育支持政策，落实国家育儿补贴。加强新型婚育文化建设，优化普惠托育供给，探索医育结合。全力保障妇女儿童健康，严守母婴安全底线，深化早孕关爱行动，实施出生缺陷防治能力提升计划，持续推进生育友好和儿童友好医院建设。全力提升医养健康服务质效，支持医疗卫生机构创新开展医养结合服务。加快促进城乡医养结合统筹发展，开展银发医养行动和老年健康促进行动。

强化事业发展保障 增强支撑力

强化党建引领，推进行业自律和社会组织建设。强化人才智力保障，统筹推进“双百计划”学者和拔尖人才选拔，力争泰山学者等项目入选数量“双增长”，实施靶向引才，拓宽校地合作渠道。强化安全稳定保障，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。强化卫生监督保障，全面推行医疗机构信用评价。强化宣传舆论保障，广泛宣传医疗卫生系统先进模范人物事迹，营造昂扬向上良好氛围。