绿富同兴 作答“国之大者”

来源：中国农村金融杂志社

农金眼

内蒙古金融监管局带领辖内金融机构以开发性金融探路荒漠治理，产业链金融激活特色产业，农业保险筑牢生态屏障，让金融力量深度嵌入防沙治沙、草原修复、奶业振兴等关键领域，祖国北疆正在绘就一幅“绿富同兴”的高质量发展画卷。

站在黄河几字弯岸边，向北遥望，大兴安岭的林海与呼伦贝尔的草原铺展成无边翠色。这片土地的绿意，正一年比一年浓。

近年来，国家金融监督管理总局内蒙古监管局（以下简称“内蒙古金融监管局”）带领辖内金融机构锚定生态保护与产业振兴双重目标，以金融创新破解生态治理与特色产业发展的融资难题，让金融力量成为北疆大地从“沙进人退”到“绿进沙退”的核心驱动力，在荒漠治理、生态修复与优势特色产业发展的赛道上，书写出“绿富同兴”的中国式现代化内蒙古篇章。

生态治理新模式 沙地生出“金苗苗”

北疆大地的荒漠化防治，离不开金融力量的长效赋能。内蒙古金融监管局指导辖内银行机构立足内蒙古生态治理实际，跳出传统信贷思维，以“融资+融智+融制”融合模式，将金融创新深度嵌入防沙治沙、草原修复、黄河流域生态保护等重点工程，把昔日沙海荒滩打造成生态富民的产业沃土。

多元融合探路，让荒漠治理产业化。国家开发银行内蒙古分行发挥开发性金融“融资融智融制”核心优势，为中以防沙治沙生态产业园核心示范区项目承诺中长期贷款3亿元、累计发放1.97亿元，创新“三统筹”一体化评审模式，构建“保证+质押”双重信用结构，既以资金注入推动荒漠治理产业化，更通过专业指导将项目主体培育为符合金融准入的优质实体，打破生态保护领域市场化主体融资瓶颈。

政策性金融跟进，打造生态循环新样板。中国农业发展银行内蒙古分行紧扣生物多样性保护要求，落地自治区首笔生物多样性保护支持贷款，为达茂旗荒漠草原“草光互补”试点项目审批8亿元、发放0.89亿元，以金融力量推动光伏产业与草畜产业深度融合，打造“光伏板下育草、草原之上发电”的生态循环模式，项目预计实现碳减排31.64万吨，为荒漠草原系统治理打造了可复制、可推广的金融样板。

产业链金融深耕，激活草种业“芯片”。中国邮政储蓄银行内蒙古分行聚焦乡土草种业这一生物多样性保护核心领域，针对行业“前期投入大、回报周期长”痛点，与蒙草生态建立“总对总”服务专班和三级专项对接机制，打造“草种业+生态治理”数字化产业链金融生态，为其上下游提供应收账款融资，将供应商账期从90-180天压缩至30天。截至2025年末，累计提供信贷支持2.67亿元、融资余额1.30亿元，有效巩固2400种乡土植物种质资源库保护能力，构建起“生态修复-产业增值-富民增收”的价值闭环，让草种业成为北疆生态修复的核心产业支撑。

激活特色新动能 产业链上“绿生金”

立足农畜产品生产基地的战略定位，内蒙古金融监管局辖内各银行机构紧扣“发展优势特色产业”要求，以产业链金融为抓手，围绕奶业、草业、肉类加工等内蒙古优势特色产业，精准破解融资痛点，创新信贷产品、优化服务模式，推动特色产业提质升级，让生态优势持续转化为产业优势、经济优势。

“龙头企业+农户”破解青贮融资难。中国银行内蒙古分行针对青贮种植“周期长、投入大、缺抵押”的融资难题，创新设计“有机青贮种植贷”，落地“草业龙头企业+农户”专属服务方案。客户经理深入田间地头摸排生产关键信息，为农户科学核定授信额度，逐步形成“治沙+草业龙头+农户+有机牧场”一体化全产业链模式，推动有机青贮饲料规模化、标准化种植。

“碳标签”让减碳变资产。中国建设银行内蒙古分行立足“双碳”目标与乡村振兴融合点，破解传统农牧业生态价值显性化不足的行业痛点，依托呼伦贝尔市碳标签试点政策，开创性打造碳足迹认证与信贷定价联动机制，落地全国首笔肉类“碳标签”挂钩贷款，为相关企业授信1.5亿元、投放8000万元，让企业绿色低碳水平成为融资成本“定价标尺”。

深耕县域赋能绿色金融。内蒙古农商银行深耕县域，聚焦农业绿色转型融资需求，2025年末绿色贷款余额达61.64亿元、同比增长18.44%，其中涉农绿色贷款21.92亿元、占比35.56%，重点支持绿色种植、生态养殖、农业废弃物循环利用、农业节水减排等领域。针对开鲁县新秉信节水设备有限公司“轻资产、缺抵押”困境，打破传统信贷模式，构建“绿色转型认证+信用评级+经营流水”的综合授信评估体系，推动该企业成功通过绿色转型主体认证，发放贷款执行较一般普惠类贷款低50个基点的优惠利率，助力原材料收购和生产研发，推动县域特色产业成为农业绿色转型的生力军。

农险筑牢安全网 绿色防线“稳如山”

农业保险是守护北疆生态与产业发展的重要屏障，辖内保险机构在内蒙古金融监管局的指导下，通过“提标、扩面、增品、创新”四重举措，推动农险从“保生产”向“保生态、保民生、保产业”全方位升级。

特色产业保险扩围，织密农牧业“保障网”。辖内保险机构持续推动重要农作物保险提质扩面，将三大粮食作物、大豆完全成本保险和种植收入保险扩展至全区，同时把莜麦、谷子等45个自治区特色种植业品种，肉牛、肉羊、骆驼等21个特色畜禽品种纳入保障范围，保险产品增至345个，实现全部产粮大县和乡村振兴重点帮扶旗县全覆盖。针对奶业这一核心优势产业，推动奶牛保险“提标、增档”，实现不同价值奶用牛只政策性险种全覆盖，并创新研发牛奶价格指数保险、苜蓿饲草料保险、奶牛医疗费用保险等特色产品，构建起奶业全产业链风险保障体系。

生态保护保险创新，筑牢森林草原“防火墙”。辖内保险机构立足内蒙古森林面积全国首位的区情，推动森林保险从“低频灾后理赔”向“高频防灾减损”转变，人保财险累计投入森林防灾减损资金超1亿元，采购移交防火运兵车、无人机等防灾救灾物资2755台（套），并联合徐工集团研发定制森林防灾减损新型专用大型设备，提升过火区域清理、防火通道维护等关键环节效率，2025年内蒙古林业险防灾减损投入6792.57万元，赔付支出同比下降17.08%，以风险减量投入守护全国最大的森林生态安全屏障。在草原保护上，辖内保险机构严格落实《内蒙古自治区草原保险试点实施方案（2025—2027年度）》要求，将赔款用途从直接经济补偿调整为植被修复，把旱灾、火灾、病虫鼠害等主次要灾害全部纳入保障，试点范围扩至18个旗县区，保障草原5000余万亩、较上一年度翻番，同时差异化厘定草甸草原、典型草原、荒漠草原保险费率，最高降幅达84%，切实减轻牧户缴费负担。

“沙进人退”换“绿进沙退”，“单一治理”成“系统修复”，从“财政输血”变“金融造血”，内蒙古大地上的这场绿色变迁，离不开金融力量的深度参与。新征程上，这份对“国之大者”的作答，它们仍在继续。

记者 邢安艺