1-2月财政支出增速快于收入，积极财政政策靠前发力

财政部近日公布的2026年1-2月财政收支情况显示，1-2月，全国一般公共预算收入44154亿元，同比增长0.7%。全国一般公共预算支出46706亿元，同比增长3.6%。支出增速快于收入，显示积极的财政政策靠前发力。

1-2月全国一般公共预算收入增速高于去年全年（-1.7%）。东方金诚研究发展部执行总监冯琳认为，年初一般公共预算收入增速回正，部分源于上年同期基数走低，同时，1-2月宏观数据全面回升，物价偏低局面有所改观，对税收收入增长也产生积极的支撑作用。

1-2月，全国税收收入36393亿元，同比增长0.1%；非税收入7761亿元，同比增长3.4%。去年全年，全国税收收入和非税收入增速分别为0.8%和-11.3%。

主要税收收入项目中，国内增值税15838亿元，同比增长4.7%；国内消费税3827亿元，同比下降6.2%；企业所得税8759亿元，同比下降3.9%；个人所得税3846亿元，同比下降6.9%。进口货物增值税、消费税2963亿元，同比增长12.9%。关税361亿元，同比增长14.4%。出口货物退增值税、消费税5569亿元，同比增长9.7%。印花税1143亿元，同比增长34.7%。其中，证券交易印花税499亿元，同比增长1.1倍。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢认为，个人所得税存在春节错位带来的高基数因素；国内消费税或滞后反映了去年末消费增速的边际退坡；企业所得税仍在负增区间，其背后是工业改善的广度仍待提升。1月权益市场活跃的背景下，证券交易印花税在高基数之下依然录得110%的同比高增。

针对1-2月非税收入增速回升，冯琳认为，可能与中央要求地方多措并举化解融资平台经营性债务风险，年初地方政府加大存量资产盘活力度有关。

2026年1-2月全国一般公共预算支出同比增长3.6%，高于去年全年（1%）。主要支出科目中，社会保障和就业支出9279亿元，同比增长8.6%，卫生健康支出4119亿元，同比增长17.3%，增速均高于去年全年。

此外，1-2月，政府性基金预算收入降幅扩大。数据显示，1-2月，全国政府性基金预算收入5363亿元，同比下降16%，去年全年这一降幅为7%。其中，国有土地使用权出让收入3547亿元，同比下降25.2%，去年全年这一降幅为14.7%。不过，1-2月，全国政府性基金预算支出13174亿元，同比增长16%，高于去年全年（11.3%）。冯琳认为，在收入端下降的情况下，年初政府性基金支出实现较快增长，主要受专项债发行和落地节奏加快带动。