抢眼！国家级媒体头版头条报道我区这项工作

近日

农民日报头版刊发了

《小投入成就大提升——

探访江苏盐城市大丰区农村人居环境

整治的低成本路径》的长篇通讯

全景式展现我区

农村人居环境整治工作

既重视面上推进

更注重群策群力

以村民作为治理主体

将低成本、常态化作为治理原则

不仅实现了村集体增收、村民致富

更让人居环境整治的成果

得到了持续巩固

树立和践行了

正确政绩观的朴素探索

每到节假日，江苏省盐城市大丰区西团镇新中村的“老娘舅”服务队就开始了忙碌。队员们穿梭于村里的街巷、花园和小广场，看到墙角的废弃农具便上门提醒、协助归置；遇到成堆的垃圾则一起清扫、集中清运，共同守护着村庄洁净。以前，农村人居环境整治常陷入“治一时易、保长效难”的困境，群众参与度不高、财政投入过大，轰轰烈烈的短期整治行动虽一时热闹，但总难逃“整治—反弹—再整治”的循环。这些年，类似难题逐渐在大丰区消弭不见、“化整为零”，反倒成了推动村民们转变的线索——他们开始将前后小院打扫干净，用攒下的积分兑换日常用品；经由村里统筹管理，他们在“久治久污”的河道里养上了鱼，“承包到户”的河段里再没见过垃圾；家家户户“繁花似锦”的小院里，更藏着致富妙招……村民之力看似无声，却也积微成著、足以润物。这个“物”，就是农村人居环境整治的长期事业，里面藏着乡村建设和乡村振兴的大计。如今在大丰区，一条“低成本、见长效”的治理路径日渐清晰，正和村民们觉醒的主人翁意识一样，深入人心。破局“参与”难题　激发主体意识农村人居环境整治绝非一日之功，“花钱买整洁”不仅短效难续，一个村庄每年数十万元、上百万元的开销，往往成为乡村振兴的掣肘。“我们尽量不搞‘大拆大建’，不拼资金投入，把重心放在发动群众上，让村民从旁观者变为参与者、受益者，以内生动力破解资金难题。”大丰区农业农村局副局长黄爱华说。显然，要让村民转变角色，关键是要改心态、改观念，其中“积分制”与“微改造”的实践赋能至关重要。来到大中街道元丰村，满眼尽是田畴方整、渠水清涟的景象，纵横交错的水泥村道干净整洁，枇杷树与柿子树沿街成荫，小广场上的老人们闲谈、健身，孩童们奔跑、嬉戏，生态之美与淳朴乡风扑面而来。元丰村是大中街道有名的“大蒜第一村”，大蒜种植面积达7600亩，种蒜农户多、农机农具杂是实情。往常，田间地头、房前屋后总有秸秆乱堆、农具乱放的问题。“以前，村干部忙前忙后，村民当‘甩手掌柜’，整治、反弹、再整治……”元丰村党总支书记吴宏庆介绍，“后来，我们将房前屋后清扫、乱堆乱建清理、垃圾定点投放等纳入积分考核范围，由村‘两委’成员、网格员等组成评议小组，每月考评、打分。村民们用积分不仅可以兑换洗衣粉、肥皂等生活用品，还能兑换蒜种、有机肥等生产资料。”现在，元丰村523户常住村民全部纳入积分管理，村里每年为此投入约3.6万元，人居环境整治资金却降至以往的1/3。关键是，村民的自觉意识被激发出来，根治“脏乱差”成了大家的共同目标。在西团镇新中村，“积分制”已步入制度化轨道。村党总支书记吴跃军介绍：“我们组建了‘老娘舅’服务队，队员都是有威望的退休老干部、老党员。村里每月定期检查评比、现场打分、现场公示，确保积分评定公开透明、公平公正。”新中村村民练家伟骑着电动车来到积分超市，兑换了一袋大米和一瓶食用油。“积分都是平时整理庭院、参与集体清扫攒下的，现在攒分已经成了习惯。”练家伟说，“1个积分可兑换2角钱的商品，能攒多少全凭自己努力，现在我卡里的积分值400多元呢！而且，有‘老娘舅’把关，大家没人搞特殊。”“积分制”日臻成熟，成为撬动村民维护环境、积极参与公共事务的杠杆。从“要我整治”到“我要整治”的观念转变背后，群众的智慧更显无穷无尽，为乡村建设注入持久的内生动力。大丰区秉持“不花钱、少花钱、办好事”的原则，引导村民挖掘身边废旧资源，让村庄在潜移默化中变得干净、精致、有温度，也告别了轰轰烈烈的“大拆大建”。其中，以“微改造、精提升”的思路来实现人居环境的提升，就是这种转变结出的硕果。走进南阳镇吉兴村，随处可见的创意景观令人目不暇接——庭院旁，废旧砖头垒就的篱笆错落有致；街巷拐角，废弃蒜编筐、旧陶罐改造的花盆匠心巧置，月季、太阳花、薄荷竞相绽放；文化长廊里，旧农具、老犁耙化身展品，搭配墙面彩绘，不经意间就将村里大蒜种植的历史娓娓道来。这些景观里处处藏着村民们的巧思。“以前老乡们盖房子、修庭院，都会剩下旧砖头、瓦缸，扔了可惜，堆在路边又影响美观。”吉兴村党总支书记刘静介绍，“我们就地取材，用这些东西垒篱笆、做花盆、编围栏，既留住了乡村本真韵味，又破解了资金短缺难题。”“农村人居环境整治的核心，不是‘造景’，而是‘造境’，是让村民在干净舒适、有情感寄托的环境中生活。”大丰区区长戴勇告诉记者，“‘就地取材、变废为宝’既降低了基层治理成本，又保留了乡村自然风貌与人文底蕴，更激发了村民参与热情，这是我们大丰区的有益尝试。”责任“承包”到户　环保增收兼顾在乡村，大大小小的河流如同人文地理中的“血脉”，不仅串联起万千景致，更滋养着两岸村民朝耕暮息的朴素生活。大丰区亦是如此。南阳镇的中心河清冽潺潺，两岸垂柳轻拂，桂花、女贞点缀其间；大中街道的新跃河串起数个村落，周边绿植覆坡、农房错落，澄澈水波既保障了灌溉排涝，也是村民闲步休憩的好去处……但由于资金短缺、清理难度大，河道养护历来都是基层环境治理的痛点难点。像吉兴村就有11条村级河道，总长度达8公里，贯穿全村的农田和居民区，治理难度大、成本高。以往，吉兴村每年7~9月都要聘请专业人员打捞水草、清理垃圾，每年仅割草船的使用、维护及人工费用就高达6万余元，加上平时清理垃圾的费用，每年河道维护投入近8万元。投入不小，效果却不尽如人意——水草打捞后没过多久又会疯长，垃圾也会反复出现，“清理—反弹—再清理”是常态。如何打破这一困境，实现河道养护的低成本、长效化？2024年，在充分调研和征求村民意见后，吉兴村结合自身实际，探索“以鱼养河”模式，让鱼儿成为河道的“天然清洁工”。“我们对村内河道进行统筹规划，年初组织村民统一投苗，由村‘两委’协调管理，村民们负责各自河段的日常巡查和基础管护，年底鱼苗长成后按照村民投苗的比例进行分红、分鱼，实现‘投小钱、获收益、护河道’。”刘静说。仅一年时间，吉兴村的河道环境就得到了彻底改善，水草泛滥、垃圾漂浮的问题得到了解决。“现在我们再也不用花钱买割草船、聘请人工打捞水草了，鱼类不仅帮我们清理了水草，还能给村民带来收益。”在刘静看来，“以鱼养河”不仅省掉了原来河道维护的开销，年底还“收获颇丰”。“每公里河道每年可节约成本1.5万元，8公里河道每年可节约资金12万元，极大地减轻了村集体经济的负担。”南阳镇副镇长杨国栋告诉记者：“目前全镇都在动员沟塘两侧的农户自主养鱼，粗略估算每生长一斤鱼可消耗约30斤蓝藻，已有13个村约10条河流、长66公里的河道实行了‘以鱼养河’模式，全镇由此每年减少水草打捞的机械及人工费用达99万元。”西团镇马港村也是类似情况。村党支部书记庞桂军告诉记者：“每户村民只需投入20~50元，年底就有收获。而且以前清理河道花钱出力不讨好，现在村民们不仅按时投苗，还主动承担管护责任，平时看到漂浮垃圾随手就打捞了。2024年全村用于河道维护的资金节约了近9万元。”目前，吉兴村还进一步拓展思路，充分挖掘河道增值潜力，通过“河蚌育珠、以蚌净水”的新模式实现河道治理与村集体经济的双重提升。“我们将村内6000米河道对外租赁，用于珍珠蚌养殖，每米河道每年收取4元租赁费用，仅此一项每年就能为村集体增加2.4万元收入。”刘静介绍。据了解，珍珠蚌对水质要求极高，稍有污染就无法生存，更无法培育优质珍珠。因此，珍珠蚌养殖不仅能创收，还能倒逼养殖户主动保护河道水质，实现“养殖护水、以水养蚌”的良性循环。治理联动产业　形塑多元价值无论是“以鱼养河”护生态、积分管理聚民心，还是小微改造村容，大丰区开展农村人居环境整治的思路中，村民始终是不可或缺的主导力量，村里的事成了自家事，村民们的居住环境才真正实现了“净起来、绿起来、美起来”的“旧貌换新颜”。如今，这场全民参与的长效治理正结出更多硕果——从“美丽环境”向“美丽经济”的蝶变中，一个高质量发展的基层样本鲜活呈现出来。和吉兴村、马港村一样，新丰镇全心村也曾面临河道浑浊、水体污染难题，在吸纳低成本治水经验的基础上，该村探索出“水生植物种养+水质净化+产品销售”的模式，规模化种养菖蒲、芦苇、荷花等水生植物，为一条条河道栽下“天然净化器”。“根系能吸附水中污染物，叶片能净化水体……”在全心村党总支书记奚圣军看来，种植菖蒲、芦苇等水生植物是“一次投入、多重收益”的最佳选择，“经过一段时间培育，我们会组织村民定期收割，简单加工后销往周边的园林绿化公司、湿地公园，用于景观布置、水体治理等领域。”此外，这些植物还具备“分苗”繁殖的特点，收割、销售时保留部分幼苗，或从成熟植株上分离新的幼苗栽种，既不影响净化功能，又能持续扩大种养规模。目前，全村水生植物种养覆盖河道总长度达2.8公里，面积达320余亩，有效覆盖全村所有村级河道，实现了水环境持久净化。“我们的价格是市场价的一半，像菖蒲只卖0.2~0.3元/斤（棵），周边村想种我们也会免费教技术，所以根本不愁卖。”奚圣军笑着说。如今，全心村人居环境管护所需工人从11人减至8人，每年预计节约成本4万元，同时带动村里8名村民就近就业。人居环境整治的最终落脚点，注定是创造更多价值、为所有村民所共享，如今的大丰早已跳出了“整治只为干净”的单一思维。在不断深入的实践中，原本看不到、摸不着的潜能都在被挖掘、被转化，成为乡村建设、治理领域的多元价值。正如房前屋后的自留地、河坡闲置空地等不起眼的“犄角旮旯”，在村集体牵头引导下，广大农户纷纷种植梨树、菊花等经济作物，在扮靓家园的同时也成为增收致富的“聚宝盆”。走进三龙镇新丰村，前后庭院里、闲置空地上，一盆盆、一畦畦菊花长势喜人，金黄、雪白、淡紫的花瓣缀满枝头。这些曾经杂草丛生、杂物堆积的闲置空间，被精心打理后成了村民眼里的“香饽饽”。“不光好看，还挣钱嘞！一亩地每年收入6000块不成问题！”看着自家庭院，70岁的新丰村村民姜维民掰着指头跟记者算起了收成。“村里请来了农业专家，手把手教我们栽培、嫁接和节水灌溉技术，科学种出来的菊花品质好、产量高，销路也稳。”姜维民满脸欣慰地说。一方小小的庭院，正成为村民们的“方寸增收地”。据了解，新丰村积极引导全村497户农户参与菊花种植，菊花种植产业年收入已超270万元，每年可为村集体增加经营性收入近30万元。“美丽环境从来都不是‘赔钱买卖’，只要思路开阔、举措得当，就能让‘绿水青山’转化为‘金山银山’。这些村庄，都将村民作为治理主体，都将低成本、常态化作为治理原则，不仅实现了村集体增收、村民致富，更让人居环境整治的成果得到了持续巩固，形成了‘整治—美化—兴产—增收—再整治’的良性循环。这是基层树立和践行正确政绩观的朴素探索。”大丰区委书记李志军说。

通讯从我区农村人居环境整治工作在“破局‘参与’难题，激发主体意识”“责任‘承包’到户，环保增收兼顾”“治理联动产业，形塑多元价值”等三个主要工作层面，通过记者进村入户的扎实采访，生动反映我区农村人居环境整治工作如何破局，如何解难，如何变领导忙为大家忙的创新工作氛围，与“小投入”成就“大提升”综合整治所产生的农村人居环境联动提升质效与多元价值。记者通过深入采访，以亲身经历由衷感叹我区农村人居环境整治无论是“以鱼养河”护生态，还是积分管理聚民心，还是小微改造村容村貌的思路中，村民始终是不可或缺的主导力量，村里的事成了自家事，村民们的居住环境才真正实现了“净起来、绿起来、美起来”的“旧貌换新颜”。

如今

我区这场全民参与的

长效治理正结出更多硕果——

“从美丽环境”向“美丽经济”的蝶变中

一个高质量发展的

基层样本鲜活呈现出来