“局长科长换位跑流程” 成都金牛区以“换位”破政策堵点

金牛区办事大厅 图片来源：成都市金牛区提供

政策条款写得“明明白白”，企业获得感却“模模糊糊”；政策设计预期“信心十足”，助推发展成效却“差强人意”——这其中症结究竟在哪？堵点又何在？近期，成都市金牛区开展“局长科长换位跑流程”专项行动，来自区级发改、商务和投促等10余个部门的局长、科长们走出办公室，以企业身份“沉浸式”体验、“找茬式”检视，扎扎实实进行了一场惠企政策的“换位”之旅。

“以前总觉得政策申报指南写清楚了就行，真坐在企业位置上跑一遍，才发现处处是坎。政策制定的‘满满诚意’却带动不了‘产业增益’和‘企业满意’——这中间的温差，不亲身‘跑’一遍根本感受不到。”这是金牛区多位局长科长在体验“政策跑流程”后的共同感慨。

“原本以为能鼓励龙头企业带动产业集聚，执行起来才发现政策条款门槛高、周期长，企业看得见却够不着。”这是金牛区投促局在换位体验申报“以商招商”奖补政策后的感慨。该条款规定，链主企业引进配套企业落地，若配套企业2年内入库且年营收达5000万元以上，可获最高100万元奖励。初衷是通过以商招商推动产业链集聚。然而模拟申报发现：配套企业短期内达标难度大，奖励兑现需多部门联审、周期超一年，企业最终望而却步。

经部门综合评估，与其让高门槛条款“空转”，不如将资源聚焦实效。最终决定在政策修订时取消该条款，将激励方式从“事后奖励”转向“过程赋能”，以服务促集聚、以生态强产业，让产业在实实在在的沃土中自然生长。

发现问题只是起点，解决问题才是关键。

金牛区将“换位跑流程”发现的每一个问题都当作“必答题”。活动开展以来，累计13个部门、30余名局长科长先后参与换位体验，覆盖惠企政策事项26项，发现流程衔接、信息推送、材料提交和流程优化等4大类20余个具体问题堵点。截至目前，已现场协调解决或明确整改措施的问题达12个，剩余问题已建立整改台账、明确责任单位和完成时限，确保“发现一个、解决一类、优化一批”，让流程跑出的“问题清单”真正变为企业群众的“满意答卷”。

据悉，金牛区下一步将持续深化“局长科长换位跑流程”行动，立足政策制定出台“最先一公里”和兑付落地“最后一公里”双向发力，更在政策“全链条”协同配套上持续用力，推动财税金融、产业扶持、稳岗就业等系列政策形成合力，让更多企业感受到金牛区的服务温度与发展热度。