“新南向”变质，岛内要求台当局检讨

本报特约记者 陈立非

民进党当局的所谓“新南向政策”已推行超10年。国民党“立法院”党团3月17日召开记者会，批评“新南向人才政策”已严重变质，不少来台东南亚学生成为填补劳动力缺口的“黑工”，让台湾沦为国际笑柄。国民党党团要求，相关部门对该政策进行全面检讨改革。

“不仅是教育问题，更是人权剥削”
据台湾联合新闻网17日报道，国民党“立法院”党团当天举行名为“来台假留学真打工！全面整顿！杜绝黑工！”的记者会。党团书记长林沛祥称，民进党当局宣称“新南向人才政策”能吸引东南亚青年来台求学，培养人才深化交流，现实却是许多学生来台后，被迫在餐厅、旅馆和工厂长时间工作，变成填补劳动力缺口的“变相外劳”。他说，当局为此投入42亿元新台币，但不少私立学校与企业之间形成利益链，这场“学工悲歌”让东南亚学生在语言不通、课程质量不佳、长时间打工的环境中挣扎，“有人毕不了业，有人背负债务，甚至有人怀疑自己是不是被骗来当廉价劳动力”。林沛祥批评称，这不仅是教育问题，更是人权剥削。

国民党“立委”柯志恩提到，现在东南亚已经开始流行一句口号，“想要打工赚钱就到台湾”。东南亚学生来到台湾以学生名义通过实习进入职场，学校收取学杂费与住宿费，中介则从中获利，形成多方得利的结构，却牺牲学生受教育权与基本人权。柯志恩说，台“教育部”对学校以及中介的监督仍存在不足，当局原定吸引20万名国际人才留台目标，实际留台率仅约三成，“显示政策成效不彰”；相较之下，经费却由初期约10亿元扩增至42亿元新台币，成果未同步提升，反而让台湾被外界贴上“廉价劳工输入地”的标签。

国民党党团为此要求全面清查招生与中介机制，严禁违法行为并加重惩处，同时强化对私校的监督与退场机制，杜绝以招生维生的乱象。

滞留人口成为治安漏洞
蔡英文当局于2016年6月推出所谓“新南向政策”，聚焦以东南亚、南亚和非洲国家为主的新兴市场，作为台湾在经贸与投资上“降低对大陆依赖”的替代方案之一。

台“交通部观光署”统计显示，2015—2024年间，东盟国家每年来台观光人次因“简化来台签证”等因素，由2015年的142.5万增加至2024年的236.5万。在经贸往来方面，根据台“经济部”统计，台湾与东盟十国（未包括东帝汶）的贸易总额从2015年的776.6亿美元增加到2024年的1369.8亿美元。

看似“成果显著”，但台媒表示，在表面的数字增长背后，东盟十国是个复杂而多变的集合体。过去10年间，确实有台湾企业深耕当地且成功立足，但不堪竞争铩羽而归、甚至无法回收投资成本者也大有人在。台湾《中国时报》此前报道称，美国总统特朗普公布关税后，东南亚成为“重灾区”，这些国家大多是台商聚集之处。

台商投资充满不确定性的同时，“新南向政策”近年来也问题频出。台“移民署”统计，短期来台后逾期停留的外籍人士人数年年攀升，截至2025年7月，以观光名义免签进入的6个月停留期限逾期停留者已达55443人，但其中被查获的比例不到两成，可估算仍有超过4万名“幽灵人口”在台流窜，成为治安漏洞。

2025年7月初，台北市警方查获6名靠“新南向政策”免签来台观光却非法打工的菲律宾籍人员。警方表示，“新南向政策”实施以来，鲜少查获菲籍黑工，“这次一口气查到6人，说明潜藏更多‘黑数’”。2025年8月，台北市警方在扫黄行动中陆续查获菲律宾与泰国人来台卖淫。《中国时报》称，相关人士均以观光名义入台。

诈骗集团也盯上了这些外籍人员。据台媒披露，台“警政署”统计显示，2023年抓到的诈骗集团“车手”（指负责取款的“中间人”）89人为外籍，2024年暴增为753人，2025年前三季度更增加到逾千人，被捕嫌犯多为“观光”来台的东南亚籍人士。《中国时报》称，这些“车手”短时间内迅速执行领款或面交任务，完成后立即离境，让警方难以追查上游。

两岸经济融合大势未改变
台湾《联合报》评论称，没了大陆游客，台湾观光进入长冬。东南亚旅客每年来台超过200万人次，已成岛内外籍观光客主力。但近两年来自东南亚的诈骗集团“车手”激增，性工作者也趁机在台短期兼差，都使观光变调“染黑”“染黄”。文章称，在这个“外籍暗黑产业链”中，民进党当局“功不可没”。蔡英文时期全力推动“新南向政策”，为弥补陆客空缺，给予东南亚民众观光免签、不限次数进出，甚至提供补助，“来台不设防，非法产业链自然不断茁壮”。赖清德上台后仍在宣传“新南向政策”带动观光的“成效”，声称2024年来台观光客前10个国家与地区中有5个来自东南亚，“绝大多数观光客当然都是守法的，但当方便之门变得毫无限制，犯罪成本又极低，这就在为非法开方便之门。台湾靠‘诈骗救观光’，臭名也将传遍世界。”

更让岛内民众痛恨的是，民进党高官以及亲绿人士借“新南向政策”赚得盆满钵满。国民党“立法院”党团2020年曾揭发一家仅有3人且资本额仅5万美元、名为“DEG国际能源集团公司”的负责人，凭借与绿营高层的良好关系，获得与中华电信合资赴印尼发展通信事业的机会，并获得由台“经济部”纾困预算补助生产的机器设备。台湾网络媒体“新新闻”3月17日还披露称，从航空、绿能到再生医学，“新南向经贸大饼几乎无所不包，绿营‘民间急先锋’各路插旗”。

有台媒提及，民进党当局推行“新南向政策”是为了摆脱对大陆的依赖。但11年过去了，两岸经济融合大势并未改变。国台办发言人朱凤莲1月表示，两岸贸易尽管受到外部环境不利影响与民进党持续阻挠破坏，但台商投资和两岸经贸在2025年仍然保持成长趋势。2025年1到11月，两岸贸易额达到2853.93亿美元，同比增长7.3%，其中大陆从台湾进口2093.9亿美元，同比增长5.9%；大陆对台出口760.05亿美元，同比增长11.2%。去年1至10月，大陆新设台资企业6423家，实际使用台资金额17.5亿美元，同比增长53%，显示两岸经济合作潜力大，韧性强，持续惠及两岸民生福祉和经济增长的态势没有改变。朱凤莲说，民进党推动所谓的“脱钩断链”“新南向政策”“脱中入美”都无法改变两岸经济融合发展大势。

台湾国际战略学会理事长王昆义表示，民进党近年提出的所谓“新南向政策”“脱中入美”等，目的都是为扭曲台湾企业投资方向，让两岸经济“脱钩断链”。但当下岛内出口企业遭遇高关税、高汇率夹击，台湾还有几层“皮”给美国剥？

‍有台媒评论称，大陆经济稳定向好，能为深化两岸融合发展开辟更广阔空间。面对变乱交织的外部环境，大陆舞台大、市场前景广、政策预期稳、安全形势好的优势进一步凸显，始终是广大台商台企投资兴业的最佳选择。