财政客流双重压力！珠海砸100亿建设广珠（澳）高铁 城际项目遇冷

当港珠澳大桥的车流首破3000万人次，当“粤车南下”政策落地实施，珠江口西岸的交通版图正迎来新一轮重构。

近期，两条与珠海息息相关的重点工程接连传出消息：广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段预计2026年年底具备开工建设条件；南珠（中）城际珠海段则在新政影响下调整方案，争取年底获批可研。

高铁提速 城际暂缓

2026年3月，位于珠海境内的国家级交通项目——广珠（澳）高铁传来利好消息。

据珠海市轨道交通局最新消息，广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段目前正在开展可行性研究工作，预计2026年年底具备开工建设条件。

广珠（澳）高铁设计时速为350公里，线路起自广州北站，经广州白云机场、鱼珠、南沙、中山、珠海鹤洲，终至横琴，可与澳门轻轨无缝换乘。项目分两段建设，分别是广州北至鹤洲段、鹤洲至横琴段。

据3月18日发布的招标计划，鹤洲至横琴段新建正线全长15.6公里，投资估算约100.65亿元。

官方一系列动作恰恰表明，这条还是蓝图的国家级高铁，即将转化为精准细致的施工图纸，实质性建设的日程指日可待。

与高铁的势如破竹形成鲜明对比的是，南珠（中）城际因政策的影响，项目被迫暂停调整。

核心矛盾在于线路制式与站点设置。原规划中珠海段设站多达10座，被指具有浓厚的“地铁化”特征，不符合城际铁路“大站快车、地面为主”的定位。此外，沿线居民对噪音、振动的担忧也导致了线路方案的多次修改与博弈。

最新信息显示，项目正结合新政策调整方案，争取2026年底具备可研批复条件。

高铁城际 战略殊途

对于珠海而言，广珠（澳）高铁的意义远超一条交通线路本身。长期以来，珠江西岸缺乏干线高铁，珠海更处于路网的末梢。

该项目的落地，通过横琴站与澳门轻轨的无缝换乘，珠海将成为内地连接澳门的最高效通道，极大促进琴澳一体化及澳门经济适度多元发展，最大化地服务于横琴粤澳深度合作区的国家战略；

其次，它将打破珠江口“东强西弱”的交通失衡，引导人流、物流、资金流向西岸倾斜，为珠海承接广州、深圳的产业外溢提供硬支撑。

相比之下，南珠（中）城际更多承担的是广珠同城化的通勤功能。若能建成，能实现广州中心城区与珠海主城区的快速直达，极大便利跨城生活。

然而，在国家严控地方债务和城际铁路定位的背景下，其优先级显然低于服务于国家战略和骨干路网的高铁项目。此外，运营15年的广珠城际已经承担了两城日常通勤需求，在现有交通格局与运营状况下，对于珠海而言，南珠（中）城际能否真正落地，还是一大未知数。

财政承压 客流待考

大型交通项目的落地，离不开真金白银的投入。

据珠海市财政局发布的数据，2025年珠海市一般公共预算收入完成494.1亿元，同比增长4%，其中税收收入占比提升至68.2%，显示财政质量有所改善。特别是横琴粤澳深度合作区表现亮眼，财政收入突破115亿元，同比增长9.8%，成为全市增长引擎。

然而，面对数百亿级别的投资，珠海财政仍需精打细算。在房地产市场调整、土地出让收入（政府性基金预算）可能存在波动的背景下，珠海政府显然更倾向于将有限的财政资金投向效益更明确、战略意义更重大的高铁项目，而非争议较大、合规风险较高的“地铁化”城际线。

关于客流支撑，业内普遍看好广珠（澳）高铁的前景。

2023年，经横琴口岸出入境旅客超1670万人次；2024年，经横琴口岸出入境客流超2280万人次；2025年，经横琴口岸出入境客流总量突破3000万人次，同比增长32.9%。一系列数据说明，随着横琴封关运作的深入，琴澳两地人员往来将更加频繁。

待广珠（澳）高铁建成通车后，澳门将首次通过横琴站无缝接入国家高铁网，交通的便利，会让澳门与内地的双向联系更加方便快捷，将会进一步增加客流量。

反观南珠（中）城际，虽然广珠同城化趋势明显，但其高昂的建设成本与潜在的客流回报之间存在极大的不确定性。在国家强调“量力而行”的基础设施建设原则下，南珠（中）城际项目需审慎评估推进，确保投资效益与客流需求相匹配。

财政承压是现实，客流培育也需时间。但港珠澳大桥通车后的流量爆发已经证明：只要通道足够关键，流量自会寻找路径。