一、雅泗高铁项目正式获批,涵盖延伸至外南梦
作为雅万高铁的延长线,雅加达—泗水高铁纵贯爪哇岛,途经泗水、日惹、苏腊卡尔塔等城市,全长约730公里。日前,在印尼交通部与区域发展基础设施协调部会议上公布,“连接雅加达与泗水的高速铁路项目已获得总统普拉博沃的正式批准”,交通部铁路总署署长称“明确接到对雅加达—泗水高铁项目开展研究论证的任务”,还表示“研究范围不仅局限于雅加达至泗水的主线,将涵盖延伸至东爪哇最东端港口城市外南梦的路线”。
这标志着该项目正式进入前期筹备阶段,但相关可行性研究尚未正式启动,“具体线路走向、融资模式、建设周期等细节仍需后续进一步论证”。
二、着手解决雅万高铁债务重组问题,为延长线建设铺路
3月13 日,印尼财政部长普尔巴亚表示,“雅万高铁项目债务重组谈判已经完成,正式宣布将由总统或政府方面来进行”。此前,3月11,基础设施和区域发展统筹部长阿古斯表示,“高铁延伸至东爪哇省的计划将与雅万高铁运营商印尼中国铁路公司(KCIC)的财务重组工作同步推进”。债务问题解决后,雅泗高铁项目才能实质推进。
据印尼国会会议信息,雅万高铁前期建设运营“负债高达70亿美元,每年利息近1.3亿美元”,负责运营的印尼中国高铁公司2024年亏损2.58亿美元,大股东印尼国家铁路公司资产负债率升至78%。印尼政府保证“将对高铁债务全权负责,保障项目的长期可持续性”,启动财务重组,与国家主权财富基金Danantara分担责任,并研究“使用追缴的腐败资金偿还部分债务”等。据悉,我已将还款期限宽限至2085年。
对于“债务陷阱”传言,印尼总统普拉博沃强调“不要把高铁问题政治化”。
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三、印尼基础设施建设雄心勃勃,中企参建务必谨慎
印尼计划在2030年前实施总额超过881.6亿美元的铁路项目投资,新建3258公里铁路线,轨道总长10524公里。印尼国铁计划年内开始在苏门答腊、加里曼丹和苏拉威西三大岛屿启动铁路建设;望加锡-帕里巴雷铁路、德宾丁宜-瓜拉丹戎线、兰套布拉帕-哥打皮南铁路、东加里曼丹物流铁路及南苏门答腊轻轨(巨港地铁)等项目也被列入国家战略项目。专家估计,“从2020年到2035年,亚洲铁路扩建工程中约有三分之一将是高速铁路。
作为“国家级变革性工程”,“雅万高铁延长到泗水,还要到外南梦”,参建将进一步巩固中国高铁技术在东盟地区的“制度性影响力”,确立可复制的中国方案。推动区域铁路互联互通,也能为中国企业提供更多出海机遇。前期,中印尼就进一步加强交通基础设施,特别是铁路领域的互利合作“达成了重要共识”,表明中企参建乃大势所趋。
但在参建过程中应慎之又慎。延长线里程是雅万段的五倍以上,投资额巨大,印尼政府明确表示不会动用国家预算,很可能采用PPP模式(公私合营)。尽管印尼政府正在修订相关法律法规,完善高铁监管体系,但从短期看,综合成本高企难以取得预期经济效益。若我决定参建,务必要求印尼方面协商项目主体及融资条件,明确路线土地征收的方案及责任落实,避免“中方全额投资,拿小股权承担大部分亏损”等情形再度发生。
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