“数智赋能＋大综合一体化”双轮驱动 重庆积极探索超大城市现代化治理新路子

两江环抱，山水纵横。重庆是全国辖区面积最大、人口最多的直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市治理面临治理单元庞大、要素交织复杂、民生诉求精细多元等现实挑战。

为破解超大城市现代化治理难题，近年来，重庆坚持“数智赋能+大综合一体化”双轮驱动，形成了三级治理中心基本能力，打造了交通治理实战体系等标志性成果，推动超大城市现代化治理示范区建设从“架梁立柱”步入“积厚成势”，从“点上突破”迈向“整体跃升”，一条具有鲜明重庆辨识度的超大城市现代化治理新路径正逐步清晰、稳步延伸。

提效能、优服务

以数智赋能实现治理现代化

走进重庆市数字化城市运行和治理中心指挥大厅，智慧大屏上数据实时跳动，市政设施、环境质量等城市运行态势一目了然。过去依赖人力巡查与经验判断的管理模式，正加速向数据驱动、智慧决策的新范式演进。

重庆加快构建“智慧大脑”，让城市治理更聪明、更高效。市域一体、贯通基层的公共数据资源体系保持全国领先，数据归集共享满足率、核心业务数字化率均达95%以上，贯通应用超350个，全域一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底的工作格局加快形成，“24小时在线、秒级响应”成为城市治理新常态。

重庆加速落地智慧场景，筑牢城市安全防线。持续完善全量覆盖、全程闭环风险管控体系，清单化管控41类3万余处灾害风险隐患点；建成全国首个省级全域全量一体化地下管线数字孪生应用系统，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达70%；升级应急管理智慧指挥体系，全市应急响应速度较升级前提升3倍，城市抵御风险的韧性显著增强。

在建筑垃圾治理领域，重庆打造“工程渣土治理利用”应用，构建源头纳管、全链条监管等4个一级场景和12个二级场景，推动建筑垃圾治理从“有效管控”迈向“精准智治”，成为数智赋能城市治理的生动实践。

城市治理的成效，最终转化为市民群众可感可及的幸福体验。2025年，重庆新开工城市更新项目26个，改造老旧小区1227个，惠及群众30万户；新增老年食堂1733家、服务248万人次，三级养老服务网络实现全覆盖；推进全域环境治理，城市公园数量突破2400个……一幅宜居宜业的美好图景在巴渝大地生动铺展。

聚合力、通脉络

以“大综合一体化”重塑治理新格局

针对多头管理、权责交叉、治理碎片化等痛点，重庆以“大综合一体化”改革为抓手，着力打破体制机制壁垒，创新搭建“一委一办一平台”工作架构，自上而下优化城市治理职责，市、区县城市治理机构全部到位运行，实现城市治理从“各管一段”向“协同发力”转变。

在中心城区，重庆先行先试将8个行政区、1个开发区作为整体，制定总体治理实施方案，在应急救援、环境治理、交通缓堵促畅等重点领域实现一体化指挥调度，国土空间治理实现“一图统管”，对重点领域和跨区问题实施市级管控、综合治理，推动相关部门工作人员和业务进驻三级治理中心，实现多中心合一、一体化调度。

行政执法改革向纵深推进。中心城区率先完成镇街综合执法规范化建设全覆盖，一支队伍管执法、综合查一次、无事不扰成为常态。通过深化涉企执法改革，办案时长减少50%，投诉举报下降30%以上，小案小事在基层一线得到快速响应与实质化解。

做好大城市带大农村文章。建立主城都市区与山区库区17个区县结对机制，布局建设万州、永川2个城市副中心和黔江等区域中心城市，推动城乡融合、一体治理。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建“2小时重庆交通圈”，2025年，全市常住人口城镇化率达71.14%。

立足新起点，重庆将锚定建设现代化人民城市目标，持续深化“数智赋能+大综合一体化”双轮驱动，体系化变革重塑超大城市治理的理念、思路、机制和方法，努力走出一条党建统领、一体协同、智慧高效、惠民有感的现代化治理新路子。

数据来源：重庆市城市管理局