已下发停工令仍违规作业，高铁在建项目突水突泥事故致7死，12人被追责

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昭通市应急管理局3月16日公布了渝昆高铁在建项目"7·12"突水突泥事故调查报告。2025年7月12日12时10分许,昭通市彝良县境内在建的重庆至昆明高速铁路云贵段昭通隧道3号横洞8#横通道正洞大里程作业面发生突水突泥事故,造成7人死亡、4人受伤,直接经济损失约805.8万元。

经调查认定，这是一起因隧道施工过程中突发突水突泥，项目参建单位风险意识不强，隐患排查治理质效不高，突水突泥防范不足，异常工况处置不到位导致的生产安全事故，加之强降雨、可溶岩、构造破碎带、高位富水体等综合作用，具有一定的隐蔽性、突发性。

渝昆高铁是国家“八纵八横”京昆大通道重要组成部分。项目于2019年9月立项；2021年4月，初步设计获批复，正线全长约407公里，批复概算总投资约806亿元。

相关单位概况

建设单位：京昆高速铁路西昆有限公司，下设昭通指挥部，负责事故标段建设管理。

勘察设计单位：中铁二院工程集团有限责任公司，承担勘察设计及超前地质预报技术服务，成立重庆至昆明高速铁路配合施工项目部，代表集团公司履行合同。

监理单位：中铁华铁工程设计集团有限公司，成立渝昆高铁云贵段监理2标项目部，负责事故标段施工监理工作。

已下停工令,11人仍违规进洞

2025年7月10日8时30分,DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水,施工单位停止作业并设置警戒。11日,四方联席会议决定暂停施工,监理单位下发《工程暂停令》,设计单位下发《风险预警单》。

但到了12日6时40分许,相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分,掌子面突发突水突泥,涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米,将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事故关键细节及成因

事故调查报告披露了一个关键细节:在突发停工后,经现场踏勘，在未明确处置方案情况下,11名人员在距掌子面约110至230米范围内,开展恢复照明、清沟抽水、安全检查、吊配电盘、商讨注浆方案等工作。这违反了《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见(暂行)》"同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人"的规定。

调查报告分析,DK380+541掌子面左侧上方存在高位富水区并赋存构造裂隙水。持续强降雨通过地表岩溶槽谷、洼地、落水洞及构造破碎带快速下渗,使地下水得到强劲补给,高位富水区地下水位快速抬升,形成巨大压力。最终在高压力与围岩极限强度的失衡下,抗突体临界平衡被打破,突水突泥引发灾害。

报告成因部分截图

12人被追责,两家单位被处罚

事故调查组建议对12名责任人员进行行政处罚和处理。中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部副经理侯某因在事故中死亡,免予追究其相关责任。

对该项目部的经理、常务副经理、安全总监3人,中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部的项目总监、隧道专监2人,由昭通市应急管理局给予行政处罚。

责任单位中铁隧道集团一处有限公司异常工况处置不力,未按专项施工方案施工,落实安全生产制度、教育培训不到位,未及时发现并消除事故隐患,由昭通市应急管理局给予行政处罚。中铁华铁工程设计集团有限公司监理工作落实不到位,未及时发现并消除事故隐患,由昭通市应急管理局给予行政处罚。

另有7人履职不到位情况,由中铁隧道集团一处有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、京昆高速铁路西昆有限公司按照有关规定予以处理。

素材来源：综合自昭通应急管理局公开资料、新华社报道等

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