北京
中国商报（记者 陈文丽）近日，国家市场监督管理总局发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，直指“幽灵外卖”这一行业顽疾。规定明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。据悉，新规将于2026年6月1日起正式施行。
近年来，网络餐饮业态迅猛发展，“点外卖”已成为大众日常餐饮消费的重要方式。中国餐饮业年度报告显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入约24%，成为行业增长的重要引擎。
然而，业态高速增长的背后，一些乱象也随之滋生，“幽灵外卖”便是其中的一大隐患。所谓“幽灵外卖”，通常指无实体门店、无合法资质、无卫生保障的“三无”店铺——它们在平台上展示着光鲜亮丽的门头与菜品图片，实际上却可能出自无证经营的小作坊。
据市场监管部门披露，有的商家地址是假的、照片是假的，甚至连资质都是虚构的。更有甚者，为骗取消费者对“堂食店”的信任，开设“糊弄式”堂食店：虽摆放了桌椅，却既无真实客流，也无服务意愿，有的甚至连餐具、菜单、收款码等基本硬件都不齐全。
之所以出现这种“幽灵外卖”，背后其实是流量逻辑下的利益驱动。在平台算法决定曝光率的机制下，商家注册的店铺名越多，覆盖的关键词就越广，被用户搜索到的概率也越大。一些不法经营者正是利用这一规则，以虚假资质、虚构地址混入平台，逃避监管，扰乱市场秩序，也让消费者蒙在鼓里。
“幽灵外卖”的本质，是无资质、无固定场所的不良商家通过造假伪装成正规商家。这类店铺往往“打一枪换一个地方”，卫生状况、食材品质令人忧心，消费者深恶痛绝、防不胜防。它们的存在，严重干扰了外卖行业的正常秩序，更伤害了人民群众对食品安全的信心。
此次新政要求无堂食商家必须“亮标”，让经营模式透明化、可识别。这一举措精准切中了模糊经营、借堂食之名行外卖之实的“打擦边球”行为——消费者在下单前就能清晰知晓商家有无堂食，从而结合自身需求与安全预期作出理性选择，这是对消费者知情权与选择权的有力维护。
其实，整治“幽灵外卖”不能止于规定出台，关键在于政策落实到位。
首先，平台要履行好“守门人”职责。应进一步完善商家入驻审核机制，对商家的资质、经营场所、卫生条件等进行严格把关；加快技术升级，以AI识别、大数据比对等手段筛查虚假信息，从源头拦截“问题商户”；建立定期抽查和复查制度，对商家的经营行为进行长效监管。
其次，监管部门需强化合力执法。应常态化开展线上线下协同监管，打通与平台间的数据壁垒，严防虚假资质“带病入网”；提升公众参与度，建立举报奖励机制，鼓励消费者和社会各界积极举报“幽灵外卖”等违法违规行为。
广大消费者也要增强自我保护意识，掌握更多实用的辨别技巧。例如，在浏览外卖平台时，除了查看商家的营业执照信息外，还应留意店铺的评分、评价数量及内容质量等，通过综合判断作出下单选择。
食品安全监管不断加码，既是回应民生关切，也是推动行业规范发展的务实之举。对外卖市场正本清源，让“幽灵外卖”无处遁形，既是市场的期盼，更是守护消费者“舌尖上的安全”底线，容不得半点糊弄。唯有各方合力，方能推动新规从纸面落到实处，让外卖行业在阳光下走得更远、更稳。
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