向霍尔木兹海峡派遣舰船？美国给日本出难题

参考消息网3月15日报道 据《日本经济新闻》网站3月15日报道，美国希望日本派舰“护航”霍尔木兹海峡，日本国内法律依据存在难题。

报道提及，美国总统特朗普于3月14日表示，期待日本等有关国家向霍尔木兹海峡派遣舰船。

日本首相高市早苗将于3月19日访问美国，日美首脑会谈将在华盛顿举行，届时美方很可能向日方提出这一要求。

报道称，日本曾于2019年收到美方类似请求，当时的安倍晋三政府研究了应对方案。

2019年，由于美伊对立加深，霍尔木兹海峡发生了油轮遇袭事件。美国试图组建霍尔木兹海峡护航联盟，并曾试探日本是否有意开展合作。

若要让自卫队加入护航联盟，日本政府当时有四种法律选择：①运用规定了集体自卫权及对他国军队后方支援的安保相关法案；②基于《自卫队法》的“海上警备行动”；③适用《海盗应对法》；④制定特别措施法等。

当时的安倍政府最终做出的判断为，日本自卫队不加入护航联盟。日本将伊朗视为“传统友好国家”，安倍政府在慎重权衡美国立场和日伊关系的基础上作出了前述决策。日本政府基于《自卫队法》派遣护卫舰至附近海域，在收集情报的同时，为护航日本船舶做准备。

预计在此次事件中，相关的考量框架也将遵循类似的模式。如果日本决定响应美国的号召提供护航协助，那么在4种可设想的法律框架中，均面临难以解决的课题。

若适用安保相关法案，其前提是支援对象（美军）正在进行符合国际法的反击行动。日本政府对美国此次攻击伊朗一事，暂未做出国际法上的评价。

若援引“集体自卫权”来协助美军，实际上将意味着日本把伊朗——一个历史上与其保持友好关系的国家——完全视为敌对国家。对于日本而言，这将意味着其外交战略发生重大转变。

若依据《自卫队法》的“海上警备行动”，则意味着自卫队仅能护航日本籍船舶。

那么，《海盗应对法》情况如何？该法制定于2009年，是以日本与其他国家展开联合行动为前提。在这种情况下，日方可以护卫他国船舶。然而，该法规定攻击对象仅限于“以私人目的”抢夺船只的所谓“海盗”，并未设想保护船只在霍尔木兹海峡免于遭到伊朗攻击的情况。

报道称，伊朗局势较之当年更趋复杂，日本可施展外交能力的空间也已收窄。特朗普通过关税手段向盟友施压，以力量为导向的外交姿态日益明显。如今，日本正面临被迫作出艰难抉择的境地。（编译/马晓云）