2026年3月13日,巴拿马运河事务部长伊卡萨公开表示,希望中远海运回来管理巴尔博亚港,这件事听起来有点奇怪,因为两个月前他们刚把中方人员全部撤走,现在自己应付不了,只能低头请求,巴尔博亚港四分之一的货物量都依靠中远海运支撑,这不是随便换一家船运公司就能补上的缺口。
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事情要从2025年1月说起,1月29日那天,巴拿马最高法院突然宣布1997年签订的中资港口合同违反宪法,这个合同已经顺利运行了二十八年的时间,没有出现过程序上的问题,也没有人提出过反对意见,到了2月23日,总统穆利诺直接发布行政命令,强行接管巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个港口,中方管理人员全部撤离,连员工都接到警告,不能跟中资企业进行联系。
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临时接手马士基和地中海航运的团队,原计划接管18个月,但中资企业留下的设备、操作系统和客户关系,他们完全无法复制,港口一乱,货船就开始绕路,效率掉得很厉害,中方迅速暂停了包括运河第四大桥和首都地铁在内的14亿美元基建谈判,标普随即下调巴拿马主权评级,投资信心指数一下子跌了40%。
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很多人觉得中国只是巴拿马的供货商,这种想法不准确,巴拿马经济依赖运河收入,运河带来的钱占国内生产总值的百分之七以上,财政收入里有超过两成来自运河分红,中国和巴拿马在2017年建立外交关系后,双边贸易额增加了一倍多,到2025年已经超过128亿美元,中国成为巴拿马香蕉、咖啡、牛肉的最大买家,有200多家中国企业在当地运营,提供几万个工作岗位,这些企业已经成为本地经济的重要组成部分。
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中方没有直接对马士基或地中海航运实施制裁,而是通过私下约谈的方式与他们沟通,虽然没有使用强硬措辞,但市场已经意识到,如果得罪中国这个全球最大的货主,就意味着失去重要业务机会,随后西方公司接手运营,但效率始终无法提升,老客户也纷纷流失,巴拿马方面逐渐认识到,这些西方企业只是临时应对问题,无法像中国那样提供基础设施建设、物流服务与市场开发相结合的整体方案。
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更实际的压力来自南美那边,2025年7月中国和巴西签了两洋铁路的合作备忘录,这条铁路从巴西穿过秘鲁一直通到钱凯港,全长五千多公里,修好之后,巴西的矿产和农产品就能直接运到太平洋沿岸,不用再走巴拿马运河那条路,既省了高昂通行费,也免去长时间排队,中国公司是这条铁路的主要技术和资金提供方,巴拿马如果继续排斥华人,将来很可能被排除在拉美物流的新体系之外。
巴拿马原本以为听从美国的话赶走中资企业就能维护主权,现在看来,主权不是靠喊口号得来的,而是需要和真正的大买家、大伙伴建立稳固关系才能守住,中方这次没有采取情绪化的反击手段,而是通过市场规则、基建实力和供应链的紧密联系,让巴拿马自己体会到这么做的代价,这不是报复,是让对方明白契约精神比政治作秀更重要。
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