2026两会低空经济全景报道：从试点突围到支柱崛起，万亿赛道正式启航

2026年全国两会圆满落幕，低空经济再度成为焦点——这一新兴产业连续第三年写入政府工作报告，定位从“新增长引擎”“新兴产业”正式升级为“新兴支柱产业”，标志着我国低空经济已彻底告别试点探索的初级阶段，迈入规模化、常态化、法治化发展的全新征程。两会期间，代表委员各抒己见、献智献策，主流媒体聚焦核心议题，一批标杆案例浮出水面，共同勾勒出万亿低空经济的发展蓝图。

今年的政府工作报告为低空经济发展明确了核心方向：打造低空经济等新兴支柱产业，实施产业创新工程，鼓励央企国企开放应用场景，为产业发展注入强劲政策动力。据行业数据显示，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，相关企业数量突破10万家；随着政策红利持续释放、法治体系不断完善，2026年更被业内普遍视为低空经济常态运营的元年。法治保障层面，新修订的《民用航空法》将于2026年7月正式施行，两项无人机强制性国标也将于5月落地，从法律和标准层面解决“谁能飞、在哪飞、怎么管”的核心难题，为产业发展筑牢底线。

两会期间，代表委员围绕低空经济发展的关键痛点、重点方向，提出了一系列具有针对性的建议，核心观点集中在立法空域、场景基建、安全产业三大维度。在立法与空域管理方面，全国政协委员吕红兵提出，要加快低空经济促进型立法，明确空域“国家所有、分级管理、分类使用”的原则，坚持“管得住才能放得开”，为空域合理利用提供法律支撑；全国人大代表何小鹏则建议，将空域管理权下放至副省级城市，建立军地民协同管理机制，同时优化飞行汽车相关税收政策，降低产业发展成本；港区全国人大代表冼汉迪则关注空域互联互通，建议加快编制全国统一低空航图，构建“干—支—末”一体化航线网络，打破区域发展壁垒。

在场景应用与基础设施建设上，代表委员普遍认为“场景为王、网络打底”是低空经济规模化发展的关键。全国人大代表周曙光提出，要以场景破局，推动低空经济商业化、标准化、规模化发展，同时编制“十五五”低空基建专项规划，加快建设“低空一张网”，完善起降点、航线等基础设施布局；全国人大代表吴仁彪则明确了低空经济发展的核心三原则——“飞得起、管得住、可持续”，并预判行业将从当前的百花齐放阶段，逐步进入优胜劣汰的“淘汰赛”，技术和场景优势将成为企业生存的关键；全国政协常委冯正霖则强调，低空经济不仅是万亿级消费新赛道，更能有效拉动内需、提升城市治理水平、增强应急救援能力，兼具经济价值与社会价值。

安全与产业自主可控，是代表委员关注的另一重点。全国政协委员吴希明表示，低空经济是国家长期发展战略，必须筑牢安全与技术底座，实现全链条自主可控，避免核心技术“卡脖子”；地方政协委员尹红亮则建议，由交通部门牵头，推进低空经济相关审批“一窗受理、一网通办”，简化审批流程，同时建设省级示范低空航路，为产业发展提供便利。

随着两会的推进，主流媒体也围绕低空经济展开集中报道，关注重点呈现五大方向。一是定位跃迁，聚焦低空经济从“行业风口”到“新兴支柱产业”的转变，解读其作为新质生产力标志性赛道的重要意义；二是空域改革，将权限下放、军地民协同管理、简化飞行审批视为行业发展的最大红利，跟踪各地空域改革试点进展；三是法治护航，关注立法提速与标准完善，解读相关法律法规对产业规范发展的保障作用；四是场景落地，聚焦低空经济从试点走向商业化常态化，重点报道物流配送、低空文旅、应急救援、城市巡检等率先实现规模化应用的领域；五是制造升级，关注飞行汽车、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、载人飞艇等装备的研发进展，凸显中国在低空装备供应链领域的全球领先优势。

两会期间，多个低空经济标杆案例被提及或被权威媒体报道，成为产业发展的生动实践。深圳无人机配送已实现规模化运营，年配送量突破140万架次，15分钟可达配送目的地，效率较传统配送提升近一倍，成为低空物流的典范；广州飞行汽车工厂作为全球首个万辆级产能基地，实现每30分钟下线一台飞行汽车，推动飞行汽车从研发走向量产；西安打造空中医疗通道，通过无人机运送急救血液，为危重患者搭建“空中生命线”，拓展了低空经济的社会应用场景；广东依托“百千万工程”，开通深圳至博罗低空航线，30分钟直达，打通城乡产业链衔接的“空中通道”；合肥作为中央空管委首批低空改革试点，实现600米以下空域管理权下放，为全国空域改革提供了可复制、可推广的经验；宜宾建成全球首个eVTOL水上机场，曾亮相春晚舞台，推动低空装备应用场景的多元化；荆门AS700载人飞艇拥有完全自主知识产权，重点布局低空旅游与应急救援领域，彰显我国低空装备自主研发实力。

综合两会代表委员观点、政策导向及行业动态，低空经济的发展趋势已形成明确共识。其一，2026年作为常态运营元年，低空飞行将从试点转为常规，审批流程持续简化，飞行便利性大幅提升；其二，地方发展竞赛正式开启，各省纷纷加快低空路网、起降点、运营平台建设，争夺产业发展先机；其三，行业集中度将加速提升，技术、资金、场景门槛不断抬升，中小微企业将逐步转向配套服务领域，头部企业的引领作用更加凸显；其四，中国低空经济将加速“走出去”，我国制定的低空规则、研发的装备及成熟的运营模式，将逐步走向全球，提升国际话语权。

从政策定调、代表委员献智，到媒体聚焦、案例落地，2026年两会为低空经济划下了关键拐点。如今，万亿低空赛道已从“能不能飞”的探索阶段，正式进入“飞得好、赚得到、管得住”的高质量发展阶段。随着政策红利持续释放、基础设施不断完善、应用场景持续拓展，低空经济必将成为拉动经济增长、培育新质生产力的重要力量，书写中国新兴产业发展的新篇章。

一、政策定调：国家战略再升级

政府工作报告明确：打造低空经济等新兴支柱产业，实施产业创新工程，鼓励央企国企开放应用场景。

行业数据：2025 年市场规模达1.5 万亿元，企业超 10 万家；2026 年有望成为常态运营元年。

法治底座：新修订《民用航空法》2026 年 7 月施行；两项无人机强制性国标 5 月落地。

二、代表委员核心观点（精华梳理）

1. 立法与空域：先立规矩再起飞

吕红兵（全国政协委员）：加快低空经济促进型立法，明确国家所有、分级管理、分类使用，坚持 “管得住才能放得开”。

何小鹏（全国人大代表）：建议将空域管理权下放至副省级城市，建立军地民协同机制，优化飞行汽车税收政策。

冼汉迪（港区全国人大代表）：加快编制全国统一低空航图，互联互通，构建 “干 — 支 — 末” 航线网络。

2. 场景与基建：场景为王，网络打底

周曙光（全国人大代表）：以场景破局，推动商业化、标准化、规模化；编制 “十五五” 低空基建专项规划，建设 “低空一张网”。

吴仁彪（全国人大代表）：核心三原则 ——飞得起、管得住、可持续；行业将从百花齐放进入优胜劣汰 “淘汰赛”。

冯正霖（全国政协常委）：低空经济是万亿级消费新赛道，拉动内需、提升城市治理、增强应急能力。

3. 安全与产业：安全是底线，制造是核心

吴希明（全国政协委员）：低空经济是长期战略，需全链条自主可控，筑牢安全与技术底座。

尹红亮（地方政协委员）：交通部门牵头，实现一窗受理、一网通办，建设省级示范低空航路。

三、主流媒体关注重点

定位跃迁：从 “风口” 到 “支柱”，低空经济成为新质生产力标志性赛道。

空域改革：权限下放、协同管理、简化审批，是行业最大红利。

法治护航：立法提速，解决 “谁能飞、在哪飞、怎么管”。

场景落地：从试点走向商业化常态化，物流、文旅、应急、城检率先规模化。

制造升级：飞行汽车、eVTOL、载人飞艇进入量产前夜，中国供应链全球领先。

四、两会提及 / 权威报道标杆案例

深圳无人机配送：年配送量突破 140 万架次，15 分钟达，效率提升近一倍。

广州飞行汽车工厂：全球首个万辆级产能，每 30 分钟下线一台。

西安空中医疗：无人机运送急救血液，打造空中生命线。

广东 “百千万工程” 低空航线：深圳→博罗 30 分钟直达，打通城乡产业链。

合肥 eVTOL 试点：中央空管委首批试点，600 米以下空域管理权下放。

宜宾 eVTOL 水上机场：全球首个水上起降场，亮相春晚。

荆门 AS700 载人飞艇：国产自主知识产权，布局低空旅游与应急救援。

五、行业趋势判断（两会共识）

2026 年是常态运营元年：试点转常规，审批简化，飞行更便利。

地方竞赛开启：各省抢建低空路网、起降点、运营平台。

头部集中加速：技术、资金、场景门槛抬升，小企业转向配套与服务。

标准出海：中国低空规则、装备、运营模式开始走向全球。

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