分属两地，胜似“一家”（现场评论）

本文转自：人民日报

姜 峰

　　近期，重庆大足区茨竹村与四川安岳县孔雀村“上了硬菜”——全国首例跨省级行政区联合编制的村庄规划正式获批。

　　这不，两村围绕共有的5万余株野生金丝楠木，共话发展旅游促振兴。“大足出钱、安岳出地”建成的新游客中心里，两地的规划部门、镇村干部、农家乐经营户正“七嘴八舌”，摆起“龙门阵”，胡豆皮嗑了一桌子，你家事、我家事，干成一家事。

　　茨竹村、孔雀村山水相连，行政区划却分隔，过去基础设施建设、生态保护、产业布局等方面难以统筹规划，“各自为战”导致区域经济难以做强。比如，每到假期，世界文化遗产大足石刻“吃不下”，而精美不逊邻区的安岳石刻则“吃不饱”。

　　随着成渝地区双城经济圈建设加快推进，系统思维拓宽发展思路：金丝楠木林恰好位于两地石刻景区中间，何不发展“顺道游经济”，连点成线、串珠成链？

　　两地相关部门和属地镇村，组织7场联席会，建立“问题导向会商”机制，确保发展规划“一张蓝图绘到底”。如今，金丝楠木林实现协同保护，农文旅融合业态初具规模，两村界河的“断头路”建起车辆畅行的“连心桥”。干部群众走出新感觉：川渝合作，好比糍粑蘸上红糖，越品越甜。

　　小到“村域协同”，大到省域联动，如何让要素自由流通、产业互补互促、民生普惠共享，有效发挥聚合效应？答案就藏在“共”字中。

　　共绘蓝图，让发展理念同向同行。推动区域协调发展，需要摒弃固守一亩三分地的思想，树立“一盘棋”的整体观念。成渝地区双城经济圈建设6年多来，川渝两地共同编制一批规划方案、共同推进一批改革举措、共同实施一批重大项目、共同打造一批合作平台。同频共振、同向发力，才能让区域融合释放强劲动能。

　　共建机制，让协同合作成常态、出长效。强化制度保障是融合发展的根基，从两村落到两省份莫不如是。重庆和四川建立一系列合作机制，互相选派多批次优秀干部到职能部门、合作区县交流挂职。区域协调发展不是表面热闹，要从经济辐射带动、资源集聚转化、改革政策集成、人口吸纳服务等方面出实招、见真章，推动跨区域协作从临时对接走向制度性融合。

　　共破壁垒，让发展要素畅流无阻。存在行政区隔，发展中的壁垒和挑战不可避免。只有勇于打破制度障碍与思维定式，才能让资源禀赋转化为发展优势。比如，川渝高竹新区率先探索经济区与行政区适度分离改革、要素配置跨省统筹，让毗邻地区从各自为战变协同共进。

　　区域协调发展，重在改革，贵在创新。从交界村下好“一盘棋”到川渝唱响“双城记”，从打破有形边界到破除思维壁垒，当协同成为共识、联动成为常态，就能让更多分属两地的区域实现胜似“一家”的发展成效，为高质量发展注入源源不断的融合动能。

　　（作者为本报重庆分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2026年03月13日 08 版）