吕梁市交城县未来三年（2026—2028）高质量发展方向规划方案

一、总 则

（一）规划背景

交城县地处吕梁东大门、太原后花园，是全省首批国家级创新型县、中国最美县域，已形成化工、新材料、新能源、特色农业、文旅康养多元支撑格局。当前正处于“十五五”开局与转型攻坚关键期，为锚定方向、凝聚合力，制定本三年行动规划。

（二）指导思想

以高质量发展为主题，以产业转型为核心，以城乡融合为路径，以生态优先为底线，以民生幸福为目标，持续实施“四创”战略、打造“四张名片”，全力建设全省资源型经济转型先行区、全国科技创新示范区、全省文旅提质引领区、绿色发展标杆地、山西中部城市群宜居地、吕梁民生幸福向往地，挺进全省第一方阵。

（三）发展定位

- 战略定位：吕梁东大门·太原产业协作区·山水康养后花园

- 产业定位：绿色智造基地、硝基肥专业镇、中国钙都、氢能产业节点

- 城乡定位：宜居宜业精品县城、和美乡村示范带

- 生态定位：文峪河—磁窑河生态廊道、吕梁生态安全屏障

（四）三年核心目标

- 经济发展：GDP年均增速6%以上，固定资产投资累计突破200亿元，规上工业增加值稳步提升。

- 产业转型：高新技术企业数量翻番，循环经济占比达40%，硝基复合肥专业镇迈向百亿级集群。

- 生态环境：空气质量持续优良，森林覆盖率提升至55%，河湖水质稳定达标。

- 城乡建设：县城品质显著提升，15分钟生活圈全覆盖，农村人居环境全面提质。

- 民生福祉：城乡居民收入增速高于经济增速，公共服务均等化水平明显提高。

二、产业升级：构建现代化产业体系

（一）工业绿色智造攻坚

1. 传统产业绿色化转型

推动煤焦、冶金、化工、玻璃节能降碳、循环利用、延链增值；做强义望铁合金矿棉板材，打造全国工业固废综合利用示范；支持利虎玻璃向车载HUD、光伏玻璃、高端建筑玻璃升级，切入新能源供应链。

2. 战新产业集群化突破

做大氢能、碳基新材料、高端装备、生物医药；依托美锦制氢，建设太原—交城氢能走廊；加快化工园区认定，打造绿电+硝基产品出口园区；培育专精特新“小巨人”，壮大科技型中小企业梯队。

3. 园区平台提质增效

深化开发区“三化三制”改革，推行承诺制+标准地+全代办；盘活闲置用地，实施“腾笼换鸟”；建设数字园区、智慧安监、绿色低碳示范场景。

（二）农业特优品牌化提升

- 做强沙棘、红枣、核桃、中药材、富硒杂粮，培育“交城山”区域公共品牌。

- 推进农产品精深加工，建设冷链物流与中央厨房，打造农产品加工10亿级板块。

- 发展家庭农场、农民专业合作社，推动标准化种植、订单农业、农旅融合。

（三）文旅康养融合化发展

- 擦亮千年古县、红色吕梁、庞泉沟生态、玄中寺宗教文化四大IP。

- 打造红色研学、生态康养、乡村度假、文化体验四大产品，建设太原都市圈微度假首选地。

- 完善景区配套、交通接驳、民宿集群、文创开发，争创国家级文旅品牌。

三、城乡融合：建设宜居宜业美丽交城

（一）精品县城提质行动

- 实施老旧小区改造、街区更新、路网优化、停车场建设。

- 打造磁窑河公园、文峪河景观带，建设山水园林县城。

- 完善教育、医疗、养老、文体、商业配套，构建15分钟便民生活圈。

（二）和美乡村建设行动

- 推进农村道路、供水、排污、亮化、绿化提档升级。

- 开展人居环境整治，实现垃圾处理、污水治理、厕所革命全覆盖。

- 保护传统村落、古民居、古树名木，留住乡愁记忆。

（三）交通物流互联互通

- 优化青银高速、太中银铁路联动效应，建设智能物流园区。

- 完善县域干线、旅游公路、农村路网，实现产业区、景区、社区快速通达。

四、生态优先：筑牢绿色发展底线

- 持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业减排、扬尘治理、散煤管控。

- 加强文峪河、磁窑河生态修复与水源地保护。

- 推进国土绿化、矿山生态治理、碳汇提升，建设全域生态公园化样板。

五、改革创新：激活内生发展动力

（一）科技创新赋能

- 建强院士工作站、科创平台，推动科技成果就地转化。

- 实施人才强县、交才回归计划，强化引育留用全链条服务。

（二）营商环境升级

- 简化审批流程，推进一网通办、一窗通办、跨省通办。

- 保护民营企业产权与企业家权益，构建亲清政商关系。

（三）开放合作共赢

- 主动融入山西中部城市群、太忻一体化、太原经济圈。

- 强化产业链招商、以商招商、乡情招商，扩大外贸出口。

六、民生保障：建设幸福和谐家园

- 教育提质：优化校点布局，提升学前、义务、高中教育质量。

- 健康交城：完善县域医共体，提升疾控、急救、康养能力。

- 就业增收：开展技能培训，搭建用工平台，促进就近就业。

- 社会保障：提标扩面养老保险、医疗保险、低保救助、关爱“一老一小”。

- 平安交城：抓实安全生产、信访维稳、基层治理、应急保障。

七、保障措施

- 加强党的全面领导，压实部门与乡镇责任。

- 建立项目库，实行清单化管理、项目化推进、年度化考核。

- 强化要素保障，统筹资金、土地、能耗、环境容量。

- 健全督导评估与动态调整机制，确保规划落地见效。