山东
有个总队领导问，为啥我们要确定消防安全重点单位，为啥还要通过应急管理部门向政府报告（备案）？
这事儿说来话长，我们先来捋一下，消防法律是怎么规定的：
从消防法律的层面来看，1957年，全国人大常委会批准了《消防监督条例》，1984年，全国人大常委会批准了《中华人民共和国消防条例》，屯哥查了这两个法律，都没有消防安全重点单位的说法。
1998版的《中华人民共和国消防法》第16条，做出了这样的规定：
那也就是说，消防安全重点单位，是从1998年正式作为一个法定名词进入消防史册的。在这个时候，其实公安机关消防机构就可以直接报本级人民政府备案，没说要通过公安机关来报。
2009版消防法（修订版）第17条，做出了这样的规定：
这时候多了一句话：由公安机关报本级人民政府备案。为啥多写这句话，恐怕只有当时修法的人比较清楚了。
2019版消防法（修正版）第17条，做出了这样的规定：
就是把公安机关改成应急管理部门了。
那么为啥要确定消防安全重点单位，为啥要报政府备案：
屯哥的分析是这样的，随着经济社会的发展，社会单位越来越多，这时候消防监管力量不足，没办法全面监管，因此就选择一些重要的单位（易起火，易伤亡、财产损失大）来监管，也就是抓重点。
在这种情况下，消防机构需要让政府知道有哪些单位被列入了重点，一方面可能是方便明确自己的监管责任边界，一方面可能是方便政府安排有关部门加强行业管理。
至于为啥要由公安部门、应急管理部门向政府报告（备案），从机构角度来讲，2023年之前，消防机构都是部门（公安、应急）内设机构，内设机构通常不能越级向政府行文，因此才做出了这样的规定。
后来有一段时间，消防内部对设立消防安全重点单位的做法有些争论，主要是怎么确定重点？有些小场所、甚至居民楼，都有可能发生大火，并导致大量亡人，所以重点怎么划挺麻烦的，既然划不清楚还不如不划重点。
对划分消防安全重点单位的这个做法，你们是怎么想的，咱们留言区聊一下吧。
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