四川将从四个维度联动发力，营造服务业发展的优质生态｜关注四川服务业“新政” ②

来源：封面新闻

封面新闻记者 易弋力

3月11日，四川省政府新闻办举行政策吹风会，对近期省政府办公厅印发的《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》进行解读。

四川服务业对经济增长的贡献已连续三年超过60%，是四川经济实现“历史性晋位”的核心支撑。站在“十五五”的新起点，如何通过创新突破进一步推动服务业优质高效发展，更好地赋能四川产业升级和高品质生活需求？

四川省商务厅副厅长陈友清表示，“农业是根基、工业是引擎、服务业是支撑，每个都至关重要。三次产业协同创新、融合发展，才能构建现代化产业体系。”

“我们对服务业发展历史轨迹进行了梳理，1999年四川服务业占GDP比重首次超过第二产业，2017年首次跨越50%的分水岭，随后每年以接近1个百分点的步伐稳步提升，去年达到57.1%。这个比重与欧美发达经济体70%的数值还有不小差距，但从产业演进客观规律看，四川和全国一样，已经进入服务经济时代。”陈友清称，“十五五”乃至未来更长时期，服务业在经济大盘、经济底盘的地位与作用还会更加突显。特别是在创新驱动、消费拉动的巨大耦合效应下，新业态、新模式、新场景喷薄而出，服务业创新突破迎来重大时机。

陈友清表示，“我们坚持以服务实体经济和美好生活为导向，立足四川产业优势和发展取向，聚焦牵引性强、成长性好的新赛道，从中筛选了8个生产性服务业、9个生活性服务业、3个支撑性服务业，构建起‘893’服务业新体系，通过对这20个细分领域分类施策、示范带动，引领整个服务业优质高效发展。”

对生产性服务业，重点推动从“依附配套”向“链上引领”转变，让研发、数据、标准等融入全产业链，大力发展服务型制造，推进生产性服务业与先进制造融合发展。对生活性服务业，重点推动从满足“基本需求”向“多元体验”转型，聚焦餐饮、穿戴、“一老一小”等新需求，让高品质服务消费可感可及。对金融、物流、平台经济这三大支撑性服务业，重点推动从“补齐短板”向“高效赋能”转化。四川省平台企业现已有285家，全省网络零售额超过1万亿元，网商达到191.9万家，深刻改变了流通方式、生产方式、生活方式，省财政连续3年每年安排2亿元资金支持平台经济健康发展。

“‘893’产业体系是各部门共同构建的，也需要各部门具体抓好落实。”陈友清表示，商务厅既有批发贸易等生产性服务业，也有餐饮、零售等生活性服务业，还有平台经济等支撑性服务业。我们将按照省政府统一部署，会同各相关部门制订政策实施细则和年度任务清单，全力打好“十五五”开局之战。

产业生态事关服务业创新活力和整体竞争力，未来将从哪些方面营造服务业发展的优质生态？

“产业生态是服务业创新突破的滋润土壤。我们主要从‘场景、主体、品牌、制度’四个维度，联动发力、厚植生态。”陈友清表示。

第一，打造创新引领的场景生态。空间上，高标准建设一批服务业集聚区，每年15个，同时每年打造40个“蜀里安逸”消费新场景，让新模式、新业态有落地的舞台；业态上，聚焦“两业”融合，重点在开发区开展共享制造、融合应用试点。同时，大力支持传统服务业企业“智改数转”。

第二，打造梯度培育的主体生态。实施分层分类的培育计划，支持大中小企业融通发展、梯次升级。对“三新”企业，只要满足相关条件，依规给予资金激励，助力快速成长。对领军型企业，包括首次入围中国服务业500强、中国服务业民企100强、四川服务业民企50强的，可获得最高500万元激励。对中小企业，实施“万企培育”行动，对新达规企业依规给予激励。

第三，打造价值赋能的品牌生态。让“四川服务”成为金字招牌。引导行业协会和企业建立品牌培育、运营、保护和评价体系，支持企业抱团出海开展品牌推广。争取国家服务业标准化试点，推进国际化消费环境建设试点，提升“四川服务”的知名度、美誉度。

第四，打造活力迸发的制度生态。更大力度深化改革、扩大开放。推行包容审慎监管，减少限制性措施，降低制度性交易成本。去年四川省服务贸易总额超过1400亿元，60%以上的实际利用外资来自服务业领域，服务业已成为扩大高水平开放的主战场。我们将把建设服务经济强省与建设美好生活向往体验地、建设向西开放战略高地更好结合起来，依托服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、国家级经开区等开放平台，加大服务业自主有序开放，营造国际化一流营商环境，更好助力四川服务业创新突破发展。