世界愈发混乱，联合国有没有必要存在？中国给出标准答案

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当前世界局势持续动荡，中东战火绵延不绝，美以两国联手突破国际法底线，频繁实施所谓“定点清除”，波斯湾安全形势急剧恶化，单边逻辑日益猖獗——美国屡次绕开联合国安理会，拉拢少数盟友组建封闭性机制，肆意挥舞制裁大棒，二战后建立的多边治理体系正遭受系统性冲击。一时间，舆论场中一个振聋发聩的命题被反复叩问：联合国，还有存在的必要吗？

回望联合国走过的八十年风雨历程，其实际贡献不容抹杀：成功斡旋两伊战争停火、力挽古巴导弹危机于千钧一发、向全球热点地区派遣数十支维和部队平息武装对抗……它并非无所作为，而是长期深陷强权政治的结构性挤压之中，难以真正释放制度潜能。正当质疑声浪席卷全球、存废之争趋于白热之际，中国以坚定姿态站上历史前台，用一句沉稳有力的宣示，为这场思想激荡划下清晰坐标。

3月8日，十四届全国人大四次会议举行中外记者会，现场有记者直击要害：面对全球多地冲突此起彼伏的严峻现实，联合国是否已丧失现实生命力？

这一提问绝非空穴来风。当下，全球四大战略热点正形成叠加共振效应：东欧平原之上，斯拉夫文明圈内的地缘博弈烈度居高不下，双方持续投入重型火炮与智能无人机展开高强度对峙；中东腹地，伊朗周边因系列暗杀与连锁报复事件频发，区域紧张指数持续攀升，海湾全域安全红线已被反复试探；巴勒斯坦与以色列之间的对抗虽表面蛰伏，实则暗流汹涌，军事摩擦风险始终未解除；与此同时，美国对委内瑞拉实施的极限施压与长期封锁已延续多年，演变为一场旷日持久的地缘僵局。

四大冲突并行交织，令联合国承受前所未有的履职压力：会费缴纳率持续下滑，财政缺口不断扩大；部署在刚果（金）、南苏丹、马里等地的蓝盔部队普遍面临授权受限、资源短缺、行动受阻等困境；整个国际社会弥漫着深切的秩序焦虑。不少声音私下流传，认为联合国已步入功能衰减期，更有极端主张呼吁彻底解散现有架构、另起炉灶重建一套全新体系。

针对上述思潮，王毅外长作出清晰回应：必须毫不动摇维护联合国的中心地位，全面强化其不可替代的核心职能。这并非外交辞令的惯常表达，而是中国基于全球治理现实所作出的战略判断与郑重承诺。

之所以必须重申联合国权威，根源在于美方正在加速构建一套平行替代机制。当国际社会普遍期待修补现行多边机制短板之时，美国却悄然抛出单边主导的“加沙和平委员会”，不仅全程绕开联合国宪章程序，甚至未就该组织设立事宜向联大提交任何正式通报，实质剥夺了联合国在加沙事务上的法定主导权与协调资格。

该委员会的权力设计严重背离国际共治原则。作为一个标榜覆盖中东全局的和平平台，其最高决策权竟由特朗普本人终身执掌；执行层核心岗位悉数由其政治亲信把持，包括白宫高级顾问库什纳、地产资本代表威特科夫等关键人物。此举无异于将全球地缘安全的重大议程，交付给一个高度私有化、缺乏透明度与问责机制的小团体裁决。

尤为值得警惕的是，该委员会还嵌入“永久理事席位”条款——意味着不仅本届特朗普团队可长期掌控运作节奏，未来任何延续美式单极逻辑的美国政府均可无缝继承控制权。其本质并非和平促进机构，而是服务于美式霸权再扩张的政策工具箱，只负责输出华盛顿单方面意志，广大非西方国家的发展诉求与安全关切，在其中毫无制度性表达渠道，只能沦为被动承受代价的“战略耗材”。

相较之下，联合国的组织架构展现出显著的包容性与制衡性。目前拥有193个主权会员国，安理会作为核心决策机构设15个席位，其中5席为常任理事国，10席为非常任理事国。后者任期严格限定为两年，每年轮换半数，且不得连任，席位按地理区域均衡分配，确保亚非拉及小岛屿国家均能获得稳定代表机会，使南方国家与发展中国家的声音得以实质性进入全球安全议程。

安理会实行“实质性一致”表决机制，即关键决议须获9票以上赞成且五常无否决。该机制的设计初衷并非阻碍效率，而是构筑一道防止霸权滥用的制度堤坝，避免某一大国凭借军事或经济优势，擅自发动对外干涉、掠夺他国资源、重塑区域格局。15国共同磋商，远比一人独断或小圈子密室决策更能体现国际公平正义，也更契合人类命运共同体的基本伦理。

联合国被强权扭曲的历史教训，早已刻入我们的集体记忆。新中国成立初期百业待兴之际，美国即通过操控联合国投票机器，将自身战略意图包装成“国际意志”，强行绑架联合国决策体系。

彼时，美方打着“联合国军”旗号组建跨国作战力量，但该部队既不受联合国秘书长指挥，也不向安理会负责，其总司令由美国直接任命，作战指令完全服从五角大楼调度，麦克阿瑟正是这一非法军事架构的实际操盘手。

美国正是借“联合国军”这一名不副实的外壳，悍然介入朝鲜半岛事务，将一场本可管控的局部危机，升级为波及整个东亚的战略对抗，使侵略行为披上虚假合法性外衣，严重践踏《联合国宪章》宗旨与原则。

中国人民志愿军以血肉之躯筑起钢铁长城，顶住霸权高压，成功遏制战线蔓延势头，为新生共和国赢得宝贵战略喘息空间。这场伟大胜利付出巨大牺牲，也深刻昭示一条铁律：一旦联合国这类核心多边平台失能失效，普通民众必将成为地缘博弈最直接的代价承担者。今日美国炮制“加沙和平委员会”，正是历史悲剧的当代翻版，企图再次将国际治理机制工具化、私有化，对此我们必须保持高度警觉并坚决抵制。

有人提出：既然联合国运转存在诸多梗阻，为何不另起炉灶、推倒重建？这种设想看似痛快，实则脱离现实政治逻辑。国家层面的重大制度抉择，从来不能靠情绪驱动，而需立足历史经验、现实条件与长远利益进行审慎权衡。

王毅外长明确指出，联合国确有老化滞后、响应迟缓等问题，亟需改革完善，但改革路径必须锚定在既有宪章框架内优化升级，而非颠覆性重构。值得注意的是，当今世界力量格局已发生根本性变化：广大发展中国家综合国力持续跃升，过去长期处于被动附和地位的南方国家，如今正成长为塑造全球议程的重要力量。

因此，联合国改革的核心方向，就是切实提升发展中国家在各主要机构中的代表性、发言权与决策权重，使其政策主张能在安理会、经社理事会、人权理事会等关键平台上获得真实回响。这也是联合国成立80周年之际提出的“公平转型倡议”的核心要义之一。改革目标不是削弱联合国，而是通过制度调适，使其更契合多极化时代特征，更具执行力、公信力与适应力，而非放弃这一历经考验的全球对话主干道。

我们必须清醒认识到，抛弃联合国等于主动拆除现存国际规则护栏，滑向弱肉强食的丛林法则时代。没有这个常设性沟通平台，各国将被迫回归零和博弈老路，最终所有国家都将为无序对抗付出沉重代价，而首当其冲的永远是亿万普通民众。这种规则真空状态，没有任何主权国家能够承受。

归根结底，“加沙和平委员会”的设立，暴露的是美国试图复刻冷战思维、重启单极叙事的战略图谋，其真实目的在于压缩他国战略空间、垄断国际话语权。2026年全球变局加速演进，多重危机相互激荡，中国坚定捍卫联合国核心地位，本质上是在守护国际社会共同遵守的行为底线，防止世界重回霸权主导、规则失序的黑暗周期。

《联合国宪章》明文规定：所有会员国主权平等，重大事项须经三分之二多数表决通过；安理会决议则须获九票以上赞成且五常无反对方可生效。这套精密设计的制度安排，本身就是对公平正义的庄严承诺，是对单边暴政的刚性约束。我们不能因机构运行存在瑕疵，就否定其宪章价值；更不能因短期挑战，便放弃这一凝聚人类最大公约数的制度成果。

此刻，全世界都面临一项根本性选择：是继续依托联合国这一覆盖最广、代表性最强、权威性最高的“全球公共产品”，共建共享和平红利；还是放任美国私设机构取而代之，接受一套由单一国家意志定义的、缺乏监督制衡的“霸权秩序”。美方企图以自建机制取代联合国，本质是要求各国无条件臣服于其单边意志，这不仅违背基本国际道义，也注定遭到绝大多数国家的理性抵制与坚决反对。

联合国纵有不足，仍是当今世界唯一具备普遍合法性、广泛代表性和坚实法理基础的政府间组织，是维系全球战略稳定、推动可持续发展的关键支柱。唯有坚守其核心地位，同步深化制度改革，切实扩大发展中国家制度性权力，方能构建起真正公平、包容、有效的全球治理体系，才能避免历史悲剧再度上演，让和平、发展、合作、共赢的时代主旋律响彻寰宇。

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