重磅提案！全国政协委员周世虹建议：彻底废除劳务派遣制度

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“这一天终于等到了！”

企业为压缩成本、规避责任悄然转向“外包用工”，

他们扛最重的担子，领最低的薪酬，

一旦发生纠纷或事故，第一个被推出来的永远是他们！

眼下，全国政协委员周世虹正式提出废止劳务派遣制度的提案，

亿万基层劳动者期盼已久的公平曙光，正穿透阴霾缓缓升起！

一、同样挥洒汗水，为何换不来同等尊严？

劳务派遣制度初入我国时，并非天然带有剥削属性。它诞生于改革开放初期——上世纪70年代末至80年代初，彼时外资机构纷纷设立驻华代表处，但政策明令禁止其直接雇佣本地员工，只能委托政府指定的涉外服务机构统一招录。

北京外企服务总公司应运而生，专为跨国企业输送人力资源，这种“人岗分离”的模式即为派遣雏形。它本是特定历史条件下的权宜之计；进入90年代，国企深化改革引发大规模人员分流，叠加农村富余劳动力加速进城，就业市场亟需弹性缓冲机制，派遣由此获得生长土壤。

2008年《劳动合同法》将其纳入法治轨道，立法初衷清晰明确：仅限用于临时性、辅助性、替代性岗位——例如旺季产能冲刺、员工病产假期间的短期顶岗等。此时派遣工的角色定位十分精准：他们是组织运转中的“机动支援力量”，而非主力作战单元。

谁料法律条文的温度，在落地执行中竟被逐利逻辑彻底冷却，最终演变为一场系统性的制度异化。而驱动这场异化的底层逻辑，正是两个字：“降本”！聘用一名正式员工，企业须依法缴纳五险一金、兑现绩效奖金、核算工龄津贴，甚至解除劳动关系还需支付经济补偿……

若改用派遣形式呢？只需与第三方劳务公司签署服务协议，将用人主体、劳动关系、风险责任全部打包转嫁。工资标准怎么定、社保是否足额缴纳、工伤如何认定——这些关键事项统统变成可协商、可模糊、可规避的“弹性条款”。账目一算便知：同等岗位使用派遣工，人力综合成本直降40%—65%！

于是，一场静默却迅猛的“身份置换潮”席卷各行各业。本应签订无固定期限合同的核心技术岗、常年驻守一线的运维岗、连续服务超八年的资深客服岗，纷纷被重新归类为“派遣性质”。许多老员工接到通知：公司架构优化，您需与新注册的人力资源公司重新签约。在资本效率至上的指挥棒下，连产品质检、设备调试这类高度依赖经验积累的岗位，也堂而皇之地交由派遣人员承担——只要任务完成，谁签的合同早已无关紧要。

不少一线从业者提起此事仍难掩愤懑：他们经历严格笔试、多轮面试、实操考核才入职，可签约时才发现甲方竟是某家陌生的人力公司，自己从头到尾只是个“名义雇员”。可工作强度丝毫未减，有时反而更甚：

“别人有交通补贴、通讯津贴、岗位系数工资，我只有一张薄薄的工资条，数字多年不变。”

二、账面上省下的钱，终将以更高代价偿还

2013年南京开展覆盖15万名派遣劳动者的专项调研，数据触目惊心：正式员工月均收入3909元，派遣员工仅为2715元，差额达1194元；若计入年终奖、住房公积金、企业年金及补充医疗保险等隐性福利，整体待遇落差扩大至35%—48%。

更令人窒息的是维权通道几近堵塞。曾有员工就社保欠缴问题提出交涉，对方回应冷峻如铁：

“干不了可以走人，挑三拣四做什么？”

还有一种更为隐蔽的操作叫“循环派遣”：员工原为用人单位直聘，业绩稳定、口碑良好，某日突然被要求与某劳务公司签约，再以“派遣员工”身份重返原岗。看似流程无误，实则暗藏玄机——此举精准切断连续工龄计算，使劳动者永远无法触及《劳动合同法》第十四条规定的“十年续签无固定期限合同”法定门槛……

这意味着，当第九年服务期满，通知便会如期而至：“请配合更换签约主体。”待当事人恍然醒悟，才明白所谓“改革”不过是精心设计的工龄清零术。这是派遣群体最深的无力感：你连主张权利的前提都已被悄然剥夺，因为你压根不被承认为这个组织的“自己人”！

企业究竟从中攫取了多少“便利”？省下了法定社保缴费义务，省去了激励性薪酬支出，规避了职业伤害赔偿责任。一旦出现安全事故，一句“此人非我司员工”即可全身而退。然而社会为此支付的隐性成本，远比账面节省更为沉重：

首当其冲的是职业认同崩塌。当劳动者感受不到组织归属，责任心便如沙塔般瓦解；缺乏责任心，精密制造便成空谈，质量管控自然失守。我们反复强调产业升级、呼唤工匠精神，殊不知真正的工匠精神，从来生长于被尊重、被托付、被看见的土壤之中。若将工人视作可随时替换的消耗品，又怎能期待他们倾注心血雕琢精品？

其次是社会公平基石松动。普通劳动者最朴素的愿望不过如此：凭技能立足，靠付出获酬，拿应得回报。可“派遣”二字如同一道无形烙印，无论你加班加点多拼命，制度性壁垒始终横亘眼前——同工不同酬已成常态，长此以往，人心怎能不寒？信任又如何重建？

最后是法治权威遭受消解。《劳动合同法》白纸黑字写着“同工同酬”“三性限制”，可在执行端却漏洞百出：劳务派遣公司多为轻资产运营，被行政处罚后注销旧壳、另起新号，成本不过数百元；劳动者维权即便胜诉，耗时数月、奔波数地、举证艰难，常因时间成本过高而被迫放弃。

三、这一次，有人真正掀开了盖子

2025年全国两会期间，全国政协委员周世虹提交重磅提案：建议全面终止劳务派遣制度。消息发布当日即引爆全网热搜。其措辞斩钉截铁：“该制度早已背离设立初衷，沦为部分企业规避法定义务、压低用工成本的合规外衣。必须废止，推动用人单位与劳动者建立真实、稳固、受法律保障的直接劳动关系。”

为何此议引发空前共振？因为它刺破了长久以来无人敢言的真相内核！回溯近年两会记录，相关建言从未缺席：2022年全国人大代表苗秀调研发现，制造业青年技工中派遣比例高达67%，导致队伍稳定性差、技能传承断层、核心工艺失传；

2021年全国人大代表杨祉刚呼吁强化跨部门联合执法；2025年全国人大代表王雁则提出“专项整治三年行动方案”。但此次周世虹的提议具有质的突破——

“不是修修补补，而是釜底抽薪！”

当然亦有理性声音质疑：全国现有派遣劳动者逾3300万，持牌劳务公司超35万家，骤然取消是否冲击就业大盘？正因盘根错节、积重难返，才更需壮士断腕的决心。放任现状延续，等于默许更多劳动者继续承受“身份矮化”“权益悬置”“发展受限”的三重困境。

周世虹同步提出渐进式过渡路径：确有阶段性用工需求的企业，可转向规范化的劳务外包模式；法学专家谭敏涛建议设定三年退出时间表，分阶段压缩派遣用工占比；暨南大学冯帅章教授强调，改革必须兼顾现实复杂性，但纠偏态度务必坚决、节奏务必清晰、底线务必守住。

归根结底，就是要厘清两个基本关系：让“人”回归契约主体地位，让“事”匹配合理用工形态。从此工人不再是漂泊无依的“合同过客”，企业也不再是风险转嫁的“甩手掌柜”。劳动者流过的每一滴汗，都值得被郑重标注价值；他们付出的每一分努力，都不该换来委屈的泪水。

加快推动劳动力市场回归健康本源，

让每位劳动者享有制度性保障，

让每家企业恪守契约型担当，

让整个社会筑牢公平性根基。

这不仅是法律文本的刚性要求，更是一个文明社会对“劳动创造价值”这一基本信条的庄严致敬。

关于这一重大制度变革，您有哪些切身观察或建设性思考？

欢迎在评论区畅所欲言，共绘公平用工新图景！

信息来源：

1.搜狐网：重磅提案！全国政协委员周世虹建议：彻底废除劳务派遣制度

2.大河报：政协委员建议：废除劳务派遣制度，该制度已成克扣和剥削劳动者收入的手段和工具

3.红网：别让“劳务派遣”成为劳动者的权益壁垒

4.中国新闻周刊：没有公积金、没有年终奖，派遣工却不敢辞职