万亿蓝海“领航”：深度解读“十五五”规划建议中的低空经济密码

中商情报网讯：随着"十五五"规划建议将低空经济列为战略性新兴产业集群发展重点，这一依托低空空域资源的综合性经济形态正迎来历史性机遇。29省区市将其纳入地方规划建议，标志着我国低空经济迈入系统化布局阶段，成为培育新质生产力的核心战场。从技术研发到场景应用，从基建配套到生态构建，一场覆盖全产业链的产业升级浪潮正在重塑航空经济新格局。

一、“十五五”规划中的低空经济战略部署

低空经济是航空经济细分的一种业态，主要是以低空空域资源为依托，以各种有人驾驶或无人驾驶航空器的低空飞行活动为载体，通过高效率配置资源，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的典型代表之一。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。据不完全统计，已有29个省（区、市）将“低空经济”有关内容写入地方“十五五”规划建议。“十五五”规划建议对低空经济的明确部署，为这一产业锚定了清晰的发展方向。

资料来源：中商产业研究院整理

二、低空经济产业发展现状分析

1.低空经济产业链

中国低空经济产业形成"上游材料-中游制造-下游应用"的完整链条。低空经济产业链上游为研发与材料，包括铝合金、钛合金、低空飞行器钢材、复合材料等；中游为零部件及整机组装，零部件主要包括传感器、摄像头、发动机、机体/车身、动力电池等，整机产品包括无人机、eVTOL、直升机等；下游为基建及应用。

2.低空经济市场规模

低空经济作为新质生产力的典型代表，正通过“技术-场景-产业”的良性循环，推动经济高质量发展。中商产业研究院发布的《2025-2030年中国低空经济行业市场深度研究及发展前景投资预测分析报告》显示，2024年中国低空经济市场规模达到约6702.5亿元。中商产业研究院分析师预测，2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2030年市场规模将达到2万亿元。

数据来源：中国民航局、中商产业研究院整理

3.低空经济五大集群

中国低空经济产业被视为万亿级蓝海市场，随着政策支持、技术进步和应用场景的不断拓展，低空经济产业正在全国范围内快速崛起。目前，中国低空经济产业形成“珠三角全球引领、长三角技术驱动、京津冀标准主导、川渝垂直深耕、中部协同配套”的差异化格局。珠三角是中国低空经济核心引擎，主导全球消费级无人机市场；长三角聚焦工业级无人机、eVTOL研发与农村物流网络，资本密集度高且一体化布局成效显著；京津冀以央企为核心推动核心技术攻关，主导适航标准制定与国际规则话语权；川渝立足山地地形优势发展氢燃料eVTOL及应急救援场景，获中央财政专项支持；中部地区凭借成本洼地承接供应链配套，加速农业无人机普及与通用机场基建。五大区域通过差异化定位与资源互补，构建起覆盖研发、制造、应用的全产业链体系。

资料来源：中商产业研究院整理

4.低空经济城市竞争力排名

近期，中国经济信息社上海总部行业洞察产业数据服务平台发布了2025年中国低空经济产业城市竞争力TOP50榜单。榜单显示，深圳位居榜首，综合得分91.4，领跑中国低空经济。北京、上海分别位列第二、第三位。杭州、西安、成都、苏州、长沙、广州和南京进入前十，依次排名第4-10名。

数据来源：中国经济信息社上海总部行业洞察产业数据服务平台、中商产业研究院整理

三、“十五五”低空经济产业发展目标展望

“十五五”末，我国低空经济将实现“空域资源高效配置、技术自主可控且引领前沿、场景深度融合民生与生产、产业生态开放协同、绿色低碳全面渗透”的发展格局。

1.空域管理：从“开放”到“全域协同”的智慧化升级

“十五五”期间，低空空域管理将从“局部开放”迈向“全域协同”的智慧化升级，以“动态适配、智能调度、跨域融合”为目标，通过“数字空域”技术按“功能+风险”精细化划设空域，将管制空域占比下降；建成国家级“低空大脑”智能调度中枢，整合多源数据实现千万级航空器实时冲突检测与路径规划；打通军民航及跨区域壁垒，建立“低空丝绸之路”等国际协作通道，推动“一次申报、全域通行”，最终实现全域高效利用。

2.基础设施：构建“智慧化、绿色化、韧性化”网络

聚焦构建“智慧化、绿色化、韧性化”网络，推动基础设施从“覆盖”向“赋能”升级。地面设施立体化方面，通用机场增加并实现“县县有机场”或共享，城市核心区每10平方公里布局集成充电/维修功能的“垂直起降港”，无人机起降点覆盖所有乡镇及产业园；空中保障智能化方面，部署低轨卫星星座、5G-A/6G专网实现全球通信覆盖，推广“低空数字孪生”系统预判风险，构建氢燃料加注站、超级充电桩组成的绿色能源补给网，支撑高密度运行与全场景需求。

3.技术创新：从“自主可控”到“前沿引领”的跨越

以“颠覆性技术”与“全链条自主”抢占全球制高点，实现从“自主可控”到“前沿引领”的跨越。航空器技术上，eVTOL/飞行汽车实现500公里以上航程、6-9座商业化，电池能量密度突破400Wh/kg、成本降至直升机1/3；无人机突破蜂群协同、72小时超长航时技术，工业级载荷超200公斤并支持千公里干线运输；绿色动力（氢燃料、纯电动）在通用航空应用超70%，碳排放降60%。空管与智能驾驶实现混合空域全自主运行，推广“车-路-空”协同构建三维交通网。材料与核心部件上，国产航空发动机性能达国际一流，轻量化复合材料占比超80%、成本降40%。

4.应用场景：从“融合”到“重构”的生产生活方式变革

以“解决痛点、创造增量”推动低空应用从“补充”升级为“核心支撑”，重构生产生活方式。生产服务类中，无人机物流成主流，智慧农业植保覆盖率超90%并减药50%，工业巡检占比超95%实现无人化检修，构建三级低空救援网络提升响应效率70%。民生消费类中，eVTOL在50+城市群开通“空中出租车”，开发低空文旅新业态与10条精品线路，无人机医疗运输覆盖三甲院、急救药15分钟达社区。新兴融合场景包括无人机参与城市治理、eVTOL作移动基站，以及低空拍摄+数字孪生构建“城市空中镜像”支持元宇宙应用。

5.产业生态：从“国内协同”到“全球开放”的格局升级

以“企业主体、市场主导、政府引导”构建“全链条、国际化、可持续”生态，从国内协同迈向全球开放。培育3-5家全球龙头及500+专精特新“小巨人”，形成研发-制造-运营-服务完整产业链；主导制定国际低空规则，推动“中国北斗+5G”成国际标准；设立产业基金，高校开“低空系统工程”学科年培10万人才；建立全生命周期碳足迹管理，单位产值碳排放下降，支撑“双碳”目标。

6.法规与安全：从“包容审慎”到“精准治理”的体系完善

针对复杂业态构建“底线清晰、弹性适配、国际兼容”监管框架，从“包容审慎”转向“精准治理”。发布eVTOL、超大型无人机适航审定“中国方案”，实现全流程数字化；建立低空数据分级分类管理及跨境流动规则，防范黑客攻击与滥用；推广“按飞行小时付费”保险，构建“政府+企业+个人”风险补偿机制，目标“零重大安全事故”，保障产业健康发展。

四、“十五五”低空经济产业发展前景预测

1.技术突破：关键领域迭代加速，商业化门槛逐步降低

技术创新是“十五五”低空经济的核心驱动力，关键领域迭代加速推动商业化门槛降低：航空器向智能化、电动化升级，eVTOL技术成熟，无人机自主化普及AI视觉避障、集群控制、长航时技术，工业级渗透率显著提升；空管与通信技术融合5G-A/6G低空专网、卫星互联网与地面雷达，实现飞行器“实时追踪+动态调度”并支持百万级终端并发接入；能源与材料上，固态电池商业化、轻量化复合材料进一步降成本、延寿命。

2.市场需求：应用场景多元化爆发，细分赛道领跑

“十五五”期间，低空经济应用场景从ToB向ToC延伸，以“物流+载人+作业”为主线多元爆发、细分赛道领跑：物流配送中无人机“最后一公里”与支线运输（山区、海岛）规模化，覆盖生鲜、医药、应急等高频需求；城市空中交通（UAM）在一线新一线试点“空中出租车”，初期聚焦机场接驳、商务通勤（如深珠跨海航线），中期扩至日常出行，2030年或达千亿级并带动全产业链；行业作业中无人机在电力巡检、农业植保、环境监测、应急救援等领域渗透率超70%，成传统作业“标配”；文旅消费中低空旅游（直升机/无人机观光、热气球）、飞行体验成新兴热点，在景区、滨海城市推广。

3.产业链格局：本土企业崛起，产业集群成型

“十五五”期间，中国低空经济产业链从“分散布局”向“集群化发展”演进，本土企业崛起：上游核心部件国产替代加速，电机、飞控、高精度传感器实现自主可控，电池环节依托宁德时代、比亚迪占全球主导；中游整机制造由亿航智能、小鹏汇天、峰飞航空等头部主导eVTOL研发，大疆稳居消费级无人机龙头，工业级领域将现2-3家百亿级企业；下游运营服务由顺丰、京东等物流，南航、东部通航等航空，美团、饿了么等科技主导场景落地，第三方低空飞行调度平台兴起；区域上，长三角、珠三角、成渝形成三大产业集群，聚集研发、制造、运营全链条企业。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2026-2031年中国低空经济行业深度分析及发展前景研究预测报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、行业研究报告、行业白皮书、行业地位证明、可行性研究报告、产业规划、产业链招商图谱、产业招商指引、产业链招商考察&推介会、“十五五”规划等咨询服务。