面对面问计，点对点作答！潘功胜逐一回应民企诉求，释放重磅信号

来源：第一财经

　　潘功胜在浙江代表团发声暗藏了哪些金融施策导向？

　　3月7日下午，人民银行行长潘功胜到浙江省代表团驻地，听取浙江省代表团小组会议审议意见。

　　会上，民营企业家畅谈经营发展现状，真切表达了对金融政策支持的认可与进一步的诉求。

　　第一财经在现场看到，潘功胜对企业提出的诉求逐一细致回应，并介绍了央行后续工作重点。继两会五部门回应中国经济热点问题后，再次释放重磅政策信号。

　　他明确强调，央行将持续实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松，继续为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。

　　企业呼吁降低融资中间费用

　　适度宽松的货币政策正持续发力为实体经济减负。政策红利已切实体现在企业的经营账本中。

　　全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中表示，在去年银铜等原材料价格翻倍、成本压力陡增的背景下，企业得益于退税及降息等相关货币金融政策支持，利息支出直接节省数亿元，成功稳住了利润空间，企业真切感受到了政策的温度。

　　全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕也表示，人民银行再贷款、再贴现工具为丝绸及大消费产业注入强劲金融动能，当前政策窗口与纺织产业发展需求高度契合，丝绸产业链覆盖蚕桑种养、智能制造、文创消费等多个环节，1.25%的再贷款利率和1.5%的再贴现利率，精准契合支农支小、服务消费、扶持民营企业、支持技术改造的政策方向，有效帮助企业降低资金成本，盘活票据资产。

　　全国人大代表，天能控股集团董事长张天任表示，政策对科技创新、绿色发展、制造业的金融支持不断加码，企业明显感受到融资环境的改善，贷款更易获取、融资成本稳步下降、续贷流程越发便捷，解决了企业发展中的不少资金难题。

　　在享受政策红利的同时，企业也结合市场发展需求，为货币政策进一步精准滴灌建言献策。

　　胡成中提出，希望进一步推动货币政策精准发力，确保政策红利直达快享，他建议强化利率执行监督，全面明示企业与个人贷款综合年化成本，清理不合理的中间费用，让降准降息的政策红利真正直达小微、民营市场主体，破解融资领域的堵点难点。

　　这一诉求也与政府工作报告中“规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行”的部署高度契合。

　　潘功胜谈及货币政策表示，要实施好适度宽松的货币政策，保持整个社会的融资条件相对宽松。现在融资成本在历史上应该说处于低位水平，但站在人民银行的角度，还是要做好平衡。

　　鼓励企业利用汇率避险工具

　　“不少企业签订订单时测算有利润，但因汇率波动，到实际结算时出现亏损，利润被汇率侵蚀。”会上，有企业家提出，汇率波动给外贸企业经营带来切实影响。

　　对此，潘功胜表示，人民银行努力保持在合理均衡水平上的基本稳定，但市场在汇率形成中发挥决定性作用。金融机构有汇率避险产品，人民银行也鼓励金融机构为企业管理汇率风险提供服务。同时，鼓励企业通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。

　　实际上，针对汇率问题，潘功胜在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，目前企业利用汇率避险工具的比例和在跨境贸易收付中使用人民币的比例均已达到30%，加在一起超过了60%，也就是说合计相当于约60%的进出口贸易受汇率变动的影响较小，今年这一比例还有望进一步提升。

　　汇率政策的持续发力，将为企业带来多重积极影响。也有企业提出更高的政策期待。比如，建议进一步完善人民币跨境使用基础设施，扩大汇率避险工具普惠覆盖范围，稳定外贸企业汇率的预期，提升跨境贸易与投融资便利化水平，建议央行在工具运用、传导落地、风险控制上持续发力，以金融活水赋予实体经济高质量发展。

　　规范企业应收账款管理不规范行为

　　会中，有企业提出关于企业应收账款管理不规范的问题。对此，潘功胜回应称，人民银行正在规范企业在应收账款管理中存在的不规范行为。“去年央行在全国找了10家汽车企业进行约谈，应该是有效果的。今年可以再看看其他行业有没有比较典型的，还可以再做做。”

　　记者了解到，一些大型核心企业在应收账款管理中存在不规范行为，部分企业自行搭建应收账款电子凭证平台，向供应商大量签发承诺付款、可拆分转让的应收账款电子凭证，并在供应商之间流转，通过平台将欠款转化为电子凭证。而中小企业为盘活资金，只能以这些应收账款凭证为依托，在平台上开展融资。

　　在潘功胜看来，核心企业自身资质较好，本可便捷获得银行融资，却选择无偿占用中小企业资金，把企业的资金成本转嫁给弱势一方。一些企业在这个方面有时候做过了，用欠款作为抵押，再去给人家（企业）做融资，非常地不合适。

　　2025年4月，人民银行等六部门联合发布《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，对应收账款电子凭证业务进行规范，互联网金融协会配套发布自律规则，明确应收账款电子凭证期限原则上应在6个月以内，最长不超过1年。

　　加码黄金领域非法活动整治

　　近期，伴随黄金价格的大幅波动，黄金领域潜藏的非法金融活动风险也逐渐暴露，有部分企业假借实物黄金交易之名，违规开展“黄金委托”“黄金租赁”“黄金投资”等投融资类业务，相关监管整治工作正在加码推进。

　　政府工作报告明确提出，要加强金融监管协同，防范打击非法金融活动，强化金融风险监测预警和早期纠正，提升风险源头防控能力。

　　潘功胜在会上也提及了此类非法金融活动。据他介绍，全国约有35万家企业销售黄金制品、首饰，这些企业并非金融机构，但部分企业违规开展了黄金投融资类业务。前两年黄金价格相对平稳时，此类问题尚不突出，随着近两年金价快速上涨，相关企业资金兑付出现困难。

　　值得关注的是，这类涉金违规企业长期处于监管空白地带，因这类并非金融机构，相关部门仅按照普通企业实施日常管理，缺乏针对其非法金融活动的常态化监管机制，往往只能在风险爆发、出现实际兑付问题后才能发现其违规行为，难以实现风险的提前防控。

　　对此，潘功胜强调，需进一步强化对非法金融活动的早识别、早预警。人民银行在研究、探索通过大数据监测、结合反洗钱系统来进行比对等方式，对相关企业通过互联网开展的违规行为进行提前的监测与排查。