协同治理共护一片蓝天

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

城区空气质量的改善，既关乎民生福祉，也考验城市治理能力。近年来，各地蓝天保卫战成效显著。在基层实践中，大气污染防治难点不仅在于技术手段，更在于职能部门之间的协同配合。

笔者认为，区域联防联控措施有时候无法落地，主要原因在于责任边界模糊、信息壁垒高筑、响应节奏不一。比如在油烟污染治理中，市管局发证、城管局执法、生态环境部门监测，流程虽全，但在环节上前端许可信息未共享、后端处罚难以规范源头，形成“看得见的管不了，管得了的看不见”的局面。又如重污染天气应急响应时，生态环境部门启动一级响应，个别部门却按部就班，洒水频次不足、工地停工延迟，联防方案难落实。还有工地车辆扬尘管控方面，工地视频、渣土车轨迹、车流数据、监测点位分属不同部门，物理隔绝导致“数据烟囱”，“智慧治气”变成各建平台。

找准了问题症结，就要对症下药，让城区空气质量协同治理落实落地。

以刚性的制度约束消除推诿空间。建立责任清单机制，将扬尘、油烟、尾气抽测等职责清单化，明确牵头与配合单位，纳入年度绩效考核，推动部门从被动执行转向主动作为。探索实体化合署模式，推动生环委办、整改办等实体化运行，赋予生态环境部门跨部门统筹协调权，提高各职能部门积极性。

以流程再造重塑协同逻辑。制度明确了“谁来做”，就要用流程设置来解决“怎么做”的问题。推动联合执法常态化，尾气路检实行“生态环境检测+公安交管处罚”，餐饮油烟推行“市管核许可、城管查净化、生态测排放”，避免多头执法。推动信息共享制度化，生态环境部门牵头，每月通报监测数据和突出问题，气象部门预报预警，相关部门反馈处置情况，实现数据流动、责任清晰。推动应急响应同步化，重污染天气应急响应、禁燃禁放等工作中，实行“部门守点位、辖区守街巷”，统一作战图、统一指令源，确保同步响应。

以法治刚性贯通协调格局。2026年1月1日起施行的《行政执法监督条例》第十三条，为破解跨部门执法争议提供制度支撑。这一条款明赋予政执法监督机构可作为中立协调主体，对职责不清、管辖争议进行协调。生态环境部门应主动运用这一机制，在监管边界争议中提请司法行政部门介入，推动从“部门对部门”升级为“机构对机构”的责任厘定，化解推诿扯皮。

大气污染防治不分部门，蓝天保卫战没有旁观者。当生态环境局的走航车、住建局的喷淋系统、交警的信号灯、城管局的洒水车在同一指令下协同运转，老百姓就能抬头看到蓝天白云。这不仅是技术升级，更是行政走向治理同题共答的深刻变革。唯有以协同破壁垒、从“各扫门前雪”迈向“共护一片天”，才能让蓝天白云成为常态，让人民群众享有更多生态福祉。