代表委员谈新科技新消费丨场景焕新，低空经济乘风起

来源：科技日报

科技日报记者

“此处为禁停区域，请勿停留，请立即驶离！”日前，在四川省成都市青白江区，一架无人机正对一辆违停机动车进行空中喊话，并快速纠正该起交通违法行为。这是“无人机+AI”智慧巡检赋能城市治理的生动实践。

今年政府工作报告指出，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这是低空经济继2024年、2025年之后，第三次被写入政府工作报告。

作为新质生产力的典型代表，低空经济正从区域探索上升为国家战略。如何推动其向规模化应用跃升？多位人大代表的答案不约而同：以科技创新为动力，以场景应用为载体，以市场需求为导向。

拓外延 打造空中新赛道

“抓住了场景应用，就抓住了从市场需求端牵引低空经济高质量发展的‘牛鼻子’。”谈及低空经济的“起飞”，全国人大代表、全国工商联低空经济工作委员会主席团主席、西安科为航天科技集团董事长周曙光一语中的。

实践证明，场景越丰富，消费越活跃，产业越兴旺。宁夏依托空域开阔、气候适宜及区位独特优势，已在高速公路无人机巡检、低空文旅观光、应急救援、农业植保等多场景落地见效，建成智能服务平台与起降点网络，形成“路空一体”成熟经验。

2025年，深圳低空经济与空天产业集群增加值达350.61亿元，同比增长31%，展现出强劲的发展势头。“十四五”期间，深圳不仅建起全球首个低空三维风洞实验室，还在低空气象、空中交通管理等领域布局多个国家级科研平台，为产业发展筑起创新底座。

河北省衡水市更是依托1100平方公里稀缺空域和320天以上年可飞天数，串联滏阳河、衡水湖、园博园等资源，开辟“一河一湖一园”三条低空旅游线路，获批国家3A级旅游景区，形成以桃城机场为核心载体的低空经济发展示范区。

风口之下，挑战并存。一边是各地多点开花的蓬勃态势，一边却是行业发展面临的现实瓶颈。

周曙光所在的企业已联合部分医院在西安落地医联体“空中生命线”。在他看来，当前低空应用场景仍存在“用不起、没人用、难持续”的困境，许多项目停留在演示性、临时性阶段，缺乏高频刚需支撑。同时，政府场景开放有限，市场挖掘不深，企业难以形成可持续盈利能力。

“法治保障必须加强！”全国人大代表、中国民用航空飞行学院总飞行师刘传健直言，低空经济法规框架初成但体系不全、原则明确但细则不足、覆盖有限且衔接不畅。对此，在今年两会上，他提出了进一步健全完善低空经济法律体系的有关建议。

强产业 释放经济新潜力

在场景焕新关键阶段，如何让低空经济既“飞得高”，又“飞得远”？代表的观点让破局路径逐渐明朗。

周曙光提出，要以市场化、商业化、标准化、规模化、复合化为方向，推动低空场景从“盆景”变“风景”。他建议借鉴新能源汽车发展经验，通过补贴与推广机制破解初期“用不起”难题，同时加快制定全国统一的低空飞行器技术标准与数据接口规范，支撑异构、高密度、高频次场景安全运行。

除了技术与标准，场景供给模式也应同步创新。全国人大代表、衡水市人民政府副市长崔海霞建议，支持地方政府统筹梳理城市治理、民生服务、文旅消费等应用需求，面向全国发布场景清单、定向招引优质经营主体，打造一批可复制、可推广的低空应用示范场景。

“管理体系建设有待完善。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记苗伟认为，我国低空经济全域协同发展机制尚未建立，建议构建和完善低空经济安全监管体系，明确安全管理总体原则、各方主体责任、监管工作流程等核心内容，整合现有航空、数据、安全等领域规定，为监管工作提供清晰依据。

这与全国人大代表、宁夏交通投资集团有限公司运营养护部主管陈燕的看法不谋而合。她认为，既要加快推进低空空域分类划设，简化飞行审批流程，支持西部空域条件优越地区开展空域改革先行试点，又要健全低空经济支撑保障体系，运用雷达、北斗等技术加强安全监管，统筹规划全国低空智联网、起降点等基础设施建设。

产业发展行稳致远，最终要回到全产业链培育上。崔海霞建议，聚焦低空飞行器制造、智慧交通、低空物流等重点方向，加大对高端无人机等关键项目扶持力度，完善“研发、制造、测试、运营、服务”全链条政策支持体系，推动产业集聚成势、集群发展。

（科技日报记者 王迎霞 陈汝健 王禹涵 罗云鹏 刘侠）