速览！政府工作报告这些部署为洛阳“十五五”开局指明前进方向

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。政府工作报告中关于建设现代化产业体系、全面增强自主创新能力、挖掘释放有效投资潜力等方面的诸多部署，为洛阳奋力实现“十五五”开好局、起好步，不断开创现代化洛阳建设新局面指明了前进方向，注入了强劲动力。

【关键词】建设现代化产业体系

政府工作报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。这对洛阳着力推动的制造业重点产业链高质量发展、“人工智能+”、制造业数字化转型等具有重要指导意义。

制造业重点产业链高质量发展方面，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

“人工智能+”方面，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

制造业数字化转型方面，推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。

【关键词】全面增强自主创新能力

政府工作报告提出，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。

今年，洛阳将实施一体推进教育科技人才发展行动，推动在洛高校改革创新发展，强化企业创新主体地位，建设高水平创新平台，加大人才引育力度，加快推进科技成果转化。其中，在高校改革、强化企业创新主体地位、人才引育方面，政府工作报告的有关部署，为洛阳提供了政策机遇和行动指南。

高校改革方面，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。

强化企业创新主体地位方面，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。

人才引育方面，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。

【关键词】挖掘释放有效投资潜力

政府工作报告提出，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。

今年，洛阳将积极对接落实国家和省有关政策，实施扩大有效投资专项行动，加大“两重”“两新”和地方政府专项债券等政策性资金争取力度，推动更多优质项目落地实施，不断激发投资潜力。

【关键词】提振消费

政府工作报告提出，促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。

今年，洛阳将实施提振消费专项行动，全力推进国家消费新业态新模式新场景试点城市建设，精准谋划实施一批设备更新和消费品以旧换新项目，持续开展重点领域促消费活动，更好把内需潜能转化为经济增长动能。

【关键词】高质量发展文化旅游业

政府工作报告提出，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。

今年，洛阳将实施文旅重点产业链高质量发展行动，加强历史文化遗产保护传承传播，大力发展汉服、研学、演艺、民宿等文旅业态，丰富文旅消费场景，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

【关键词】高水平对外开放

政府工作报告提出，培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展。规范提升各类开发区、园区。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。

今年，洛阳将实施外贸提质扩容行动，建好用好自贸区洛阳片区、综保区、跨境电商综试区等开放平台，做强国家级外贸转型升级基地，深度融入高质量共建“一带一路”，进一步畅通中欧班列、铁海联运班列、国际航线等对外开放通道，加快构建全方位开放格局。