全国人大代表倪迪：船员有所呼，船长有所应

（来源：中国水运报）

转自：中国水运报

船员是航运之根本，保持一支稳定、高素质的船员队伍，对于保障水上交通安全、服务加快建设交通强国至关重要。

作为从船员群体走出来的全国人大代表，中国远洋海运集团有限公司高级船长倪迪对船员职业的重要性和特殊性都有着深刻体会。履职四年来，他秉持“船员有所呼、船长有所应”的信条，不断为船员群体发声。

2026年全国两会，倪迪又一次带来三份与船员权益密切相关的建议。“希望全行业、全社会能够共同关注、关心、关爱船员群体，维护好船员权益，为交通强国、海洋强国建设提供重要的人才保障。”

他把船员心声带上两会

1998年，倪迪登上甲板成为一名实习生；34岁时，他开始执舵30万吨级超大型油轮，成为一名远洋船长。二十余载劈波斩浪，他亲历中国海运事业腾飞，更深谙一线船员的辛劳与期盼。

2023年倪迪被选为全国人大代表。对于这个新身份，倪迪在感到荣幸的同时也感到了责任与压力。他开始思考：“作为人大代表，我能为人民做什么？”

回顾二十多年的航海生涯，想起一同在船上奋斗的船员兄弟们，倪迪心中有了答案：“人大代表由人民选举产生，职责是为人民‘代言’、为人民‘发声’。我是新中国成立以来，第一位现役船长全国人大代表，反映船员群体的心声，就是在反映身边人民群众的心声。”自此，倪迪把“船员有所呼，船长有所应”作为履职信条，把履职之路走在了为船员奔走、为行业建言的第一线。

每一次演讲、每一次调研，倪迪都主动公开个人手机号。如今他的微信里，挤满了没有备注却无比熟悉的船员朋友。采访时，他举起手机向记者展示：“今天还有一位船员兄弟加我微信反映问题，我准备两会结束后就这个问题深入调研。”

由于他的发声大多围绕船员权益保护展开，倪迪逐渐成为船员群体信赖的代言人，私人微信也成了“船员热线”。从在船生活的柴米油盐，到岸际管理的政策衔接；从个人权益的细微诉求，到行业发展的深层困境……一段段反映着船员群体“急难愁盼”的留言，如潮水般汇聚而来，沉甸甸地压在倪迪心头。

“这些留言中包含着很多共性问题，反映出船员群体最殷切的期盼，应当被更多人听到、关注到。”这成为倪迪履职路上最鲜活的素材、最持久的动力，催生出一份份温暖又务实的建议。

履职4年来，倪迪共提交13份建议，绝大多数聚焦船员权益保障。他用实际行动践行着“人大代表为人民”的责任担当。

他让船员期盼加速落地

第一年履职时，倪迪曾发起线上船员问卷。问卷发出后短短24小时，就收到936份反馈，两天内更是有3000名船员回应。“样本量很大，参与的船员范围很广，这说明船员群体非常关注自己的权益保障问题。”

那一年，倪迪带着“想要打造稳定可靠的海员队伍，必须加快优化海员等特定人群的社会保障权益”等建议走上全国两会，得到了人力资源社会保障部的回应。

专业是履职的底气，钻研则是倪迪履职的关键。“过去我是一名船长，现在成为代表，想要更好地为船员群体发声，就要全面加强履职能力。”在繁忙的工作之余，倪迪系统学习党的创新理论、与人大工作密切相关的法律和代表履职知识，积极参加各级人大组织的学习、视察、调研活动。

努力层层递进，履职步步深入。2024年，倪迪提出的“关于一体化推进简化中国海员‘四证’办理流程”的建议，引发了船员群体广泛共鸣；2025年，他从国家战略层面思考，提出“加快推进船员法立法、助力航运强国建设”，不仅获得了航运业的广泛支持，更得到相关部委的积极回应。

而每一份建议的打磨，过程都殊为不易。休假在岸时，他就钻进船运公司的船管部、登上锚泊待航的货轮、坐上船员宿舍的硬板床，通过数十场座谈会、上百次一对一问询，与一线船员促膝长谈。在颠簸的船舷边听他们反映“境外就医报销难”情况，在闷热的货舱旁记录“50岁船员扛着工具爬30米深的船舱”的艰辛。

“虽然不是每一份建议都能被采纳，但每一次发声都是有意义的。”倪迪说。在他的持续推动下，交通运输部联合最高人民法院共同推进水上“一站式”解纷中心建设，目前已建成超过60家，基本覆盖沿海主要港口和内河重点水域，让船员在纠纷化解中享受到“省心、省时、省力”的便利。

他建议将船员纳入“特殊工种”

2026年，倪迪继续肩负近200万船员的深切希冀，走进人民大会堂。

“去年，我在调研时发现船上50岁左右的船员占比越来越高。不少船员反映年纪大了干活越来越吃力，很多船员都随身携带降压药、心血管药物等。然而他们却因退休政策限制难以提前离岗。”这一现象让他忧心不已。

倪迪建议，将船员纳入“特殊工种”目录，允许身体条件不佳的船员提前退休，身体状况良好的船员自主选择延长工作年限。他告诉记者，我国现行“特殊工种”目录已逾三十年未更新，船员职业虽“事实特殊”，却一直“目录无名”。

倪迪举例对比：电动装卸机械司机被认定为“特殊工种”，主要是因为要在距地面12米以上的驾驶室作业，有坠落危险；而随着船舶大型化，船舶的货舱、桅杆、舷外等船员作业区域的高度甚至超过40米，且受风浪影响，坠落风险远高于陆上作业。

“船员的劳动强度也属‘特繁’，在船期间处于24小时待命状态。很多工作环境‘有毒有害’，与化工、冶金等高危行业相当。还要常年面对严峻的海上自然环境，远离家人朋友。在当前世界大变局影响下，他们还是地缘政治风险的一线承受者。”倪迪指出，船员是保障我国90%以上外贸运输通道自主可控的核心力量，通过特殊工种政策提供系统性保障，能够稳定船员队伍、提升职业吸引力，确保国家在关键时刻拥有一支忠诚可靠、技术精湛的船员队伍，为维护国家产业链供应链安全提供坚实人力支撑。

此外，针对远洋船员受扶养人医保待遇水平受限、远洋船员长期海上作业导致医保缴费与待遇享受失衡的问题，他还提出“加强远洋船员医疗权益保障”的建议：“建议对船员在船期间缴纳的医保费用实行专户管理，用于受扶养人医疗保障；建立远洋船员长期护理保障机制，探索多边医疗保障合作，破解境外就医报销难问题，既全面履行国际公约义务，又增强船员职业归属感。”

调研中，倪迪发现，当前船员发生劳动或劳务纠纷时，要按照不同情况向不同的法院提起诉讼，提高了船员维权门槛。他建议，通过司法解释明确海事法院专属管辖权限，形成专业性、快捷性案件处理模式，提高纠纷解决的效率和效果，避免因管辖冲突导致的维权困难。

从船长到人大代表，倪迪用四年履职实践证明：最动人的履职故事，藏在与人民群众的真心联结中；最深厚的家国情怀，根植于全过程人民民主的生动实践中。