树立和践行正确政绩观，怀化市应从查处公职人员放高利贷牟利开始

当前，湖南省正按照中央部署，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，强调要“把心思和力气花在打基础、利长远、惠民生的实事上”，并明确提出“对破坏营商环境的人和事，一律严肃查处”。怀化市这起持续近十年的纠纷，恰恰是检验学习教育成效的一块“试金石”。

2012年到2014年，短短两年零九个月，怀化市人力资源和社会保障局公职人员高某萍向同一家企业放贷234笔，本息合计达1.244亿元。

利用巨额资金放贷、引发系列民刑交织纠纷的事件，不仅仅是一起简单的民间借贷纠纷，而是演变为一场关于公职人员违纪违法、司法公正性以及地方政治生态的严肃拷问。

作为工薪阶层的公务员，其出借的巨额资金究竟从何而来？是“以贷转贷”套取银行信贷资金，还是“非法吸收公众存款”汇聚他人之财？无论是哪一种，一旦查实，都绝非简单的违纪，而是涉嫌触犯刑法的高利转贷罪或非法吸收公众存款罪。

2025年9月至12月，《陈勇评论》对此进行了关注。

从最初的“不予立案”，到复议后的“立案侦查”，再到对嫌疑人采取“取保候审”，最后竟以“未发现犯罪线索”为由“撤销案件”。警方给出的调查结论称，高某萍的资金来源主要为“近亲属”。

这一结论非但没有释疑，反而引发了更大的疑问：这些近亲属是何身份？其财力何以支撑上亿规模的放贷？既然资金链涉及“近亲属”，背后是否隐藏着更复杂的利益输送链条，甚至是公职人员群体的隐秘参与？

这种“疑点重重却强行结案”的操作，很难不让公众质疑是否存在“保护伞”的干预。更耐人寻味的是，早在2023年3月，怀化市委书记许忠建就曾在相关信访材料上明确批示，要求对高某萍夫妇“高额借款问题了解清楚”，且批示件已明确“送市纪委”。

然而时至今日，两年多过去，高某萍依然逍遥于党纪国法之外。批示成了“空转”，监督成了“纸老虎”，这不仅是举报人的失望，更是对地方纪检监察机关履职能力的深刻质疑。

如果说高某萍的放贷行为是问题的源头，那么后续的司法执行则成了矛盾的“放大器”。在举报人怀化市华桥公司已偿还本息1.6亿元的情况下，法院仍依据仅有借据、缺乏转账凭证的债权，判决向高某萍偿还本金8000余万及利息，并由此引发了高达十几亿元的超标查封。

更有甚者，当案外人企业依据合同主张地上附着物的补偿款所有权时，法院依然强行扣划，侵犯了企业的“独立法人人格”。与此同时，刑事手段却迅速介入，以“拒不执行判决、裁定罪”对举报人怀化市华桥公司立案调查。

这种“民转刑”的时机选择，让本就复杂的纠纷更添一层迷雾。究竟是依法维护判决权威，还是以刑事手段压制民事异议？芷江县法院与芷江县公安局近乎同步的动作，以及高某萍胞弟曾在芷江任职的背景，难免让人对案件的公正性产生合理怀疑。

这一系列事件，已经远远超出了个体纠纷的范畴。它反映出几个深层次的问题：

一是对公职人员的权力监督存在盲区，使得利用身份优势进行资本套利成为可能；二是司法实践中，对仅有借据的大额借贷审查不够审慎，对涉嫌犯罪资金的穿透力不足；三是在地方保护或人情干扰下，纪检监察和司法机关的独立性、公正性面临严峻考验。

当前，湖南省正按照中央部署，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，强调要“把心思和力气花在打基础、利长远、惠民生的实事上”，并明确提出“对破坏营商环境的人和事，一律严肃查处”。怀化市这起持续近十年的纠纷，恰恰是检验学习教育成效的一块“试金石”。

怀化市要真正落实中央关于树立正确政绩观的要求，就必须从具体案件抓起，从群众反映最强烈的问题改起。

首先，要在“查”字上动真格。 纪检监察机关不能再做“旁观者”，必须依纪依规依法对高某萍的问题进行立案审查。对其巨额放贷资金的每一笔来源、获取的巨额利润及去向进行“掘地三尺”式的调查。

若涉及“以贷转贷”，应移送金融监管部门核查；若涉及“非法吸收公众存款”，则必须重启刑事侦查。特别是警方曾作出的“资金来源为近亲属”的结论，必须深挖：这些近亲属是谁？他们的资金又从何而来？是否存在公务员群体隐秘参与的利益链条？

其次，要在“纠”字上见真章。 司法机关必须对已经生效的民事判决及后续执行进行审慎复查。对于仅有借据、缺乏转账凭证的巨额借贷，利息计算是否合规？是否存在将非法利益合法化的问题？对于高达十多亿的超额查封，是否符合比例原则？

对于在案外人提出确凿证据后仍强行扣划补偿款的行为，明显存在程序瑕疵或实体错误。司法是维护公平正义的最后一道防线，决不能沦为“保护伞”下的工具。

最后，要在“责”字上动真刀。 如果查实高某萍确有严重违纪违法甚至犯罪行为，必须依法严惩，绝不因其公务员身份而给予任何“免责金牌”。

同时，要倒查在此案处理过程中，公安机关为何先立后撤？纪检监察机关为何知情不查？是否存在干部干预司法、插手案件的情况？只有把该打的板子打下去，把该清理的“保护伞”挖出来，才能真正起到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

2月24日，湖南省举行了促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，会议强调要以问题为靶心开展好企业服务年行动，持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，积极构建亲清政商关系，真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题，充分激发各类经营主体活力，凝心聚力实现“十五五”良好开局。

2月27日，湖南召开省委党的建设工作领导小组会议，部署启动树立和践行正确政绩观学习教育。会议强调，要让实事求是、真抓实干成为干部的鲜明标识，要不断提升惠企政策获得感。

对于深陷绝境的怀化市华桥公司和85岁的向之华而言，最大的获得感就是自己举报多年的违法事实能得到公正处理，被非法查封的资产能得到依法解封，被逼到悬崖边的企业能有一条生路。

树立正确政绩观，从来不是一句口号。对于怀化市而言，这场行动，不妨就从彻查高某萍违法放贷案开始。面对舆论的追问和企业的“绝境求生”，怀化市乃至更高层级的纪监、政法机关不应再沉默。

法治的底线不容“白手套”肆意践踏，也不能让少数人的贪婪以合法外衣为掩护，将一个守法经营的企业逼上绝路，更不能用十几亿元的查封来验证“权力超限”的边界。唯有以刮骨疗毒的勇气直面问题，还受害企业以公道，还社会以正义，才能真正修复受损的法治信心与营商环境。

《陈勇评论》将继续关注。