全国政协委员翟美卿：购房送消费券、存量房贷贴息 多策并举稳楼市

来源：中国经营报

中经记者 陈婷 赵毅 深圳报道

3月4日，2026年全国两会拉开帷幕。

“稳定房地产市场是重建居民消费信心的关键前提：房价企稳可快速修复居民财富预期，从根本上破解‘不敢消费、不敢投资’的困境；行业回暖能带动产业链复苏、化解各类风险，最终形成‘市场稳定—信心回升—内需扩张—经济向好’的良性循环。”

《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿今年带来关于稳定房地产市场，提振消费信心的提案。她指出，当前我国经济回升向好基础仍需巩固，消费恢复乏力、居民信心不足问题较为突出，房地产市场持续下行引发的连锁反应是重要诱因之一。

全国政协委员、香江集团董事长翟美卿 香江集团/供图

事实上，住房消费在居民消费支出中占据重要地位，也是观察宏观经济与民生状况的重要窗口。其内涵已从传统的大额置业，扩展至涵盖家具家电购置、装修翻新、租房及保障性住房等多层次需求，呈现出更为理性与多元的特征。

国家统计局数据显示，2025年全国房地产开发投资同比下降17.2%，而房地产业及关联产业对GDP综合贡献率长期超20%。翟美卿认为，行业下行已成为制约经济循环畅通的重要堵点。“房地产产业链条长、关联度高，覆盖上下游近50个行业、吸纳约5000万就业人口，市场低迷不仅扩大投资缺口，更会将风险传导至上下游企业与金融体系，进一步加剧经济压力。”

如何破局？翟美卿提出，通过优化需求管理、强化金融支持、创新存量盘活、完善制度保障等措施，以清晰政策导向与精准调控，传递稳定市场的强烈信号，从根本上修复市场信心，激活内需潜力，为经济高质量发展筑牢基础。

其中，翟美卿建议，推动一线城市外围区域、二线城市全域适度放开限购，释放合理购房需求；在重点城市开展阶段性试点“购房送消费券”政策，按购房金额比例发放家电、汽车等消费抵扣券；探索房贷利息个人所得税专项附加扣除额度上浮，直接激活消费潜能；同时加强正面宣传引导，权威解读房地产行业在稳增长、扩内需中的重要作用，及时发布市场企稳信号，缓解观望情绪，引导理性购房。

记者注意到，近年来，除一线城市核心区外，全国多数城市已取消或大幅放松限购政策。“购房送消费券”措施在地方层面已有实践探索。比如，浙江省丽水市莲都区2026年2月发布的购房消费券发放使用方案明确，每张消费券面额5万元，单套住房最多可使用2张。每张消费券的面额由区财政资金和参与活动的房企各承担50%。这种“政府引导+企业让利”的模式，为在重点城市推广积累了经验。

供需方面，翟美卿建议强化金融支持，减轻居民与企业负担。从供需两侧协同精准施策，实施定向金融支持。需求端以财政定向贴息替代全面降息，首套房贴息50—75BP，多子女家庭、新市民额外叠加20—25BP，存量房贷同步贴息约50BP，减轻居民还贷压力、释放消费潜能；供给端拓宽房企融资“白名单”，保障合规优质项目资金需求，鼓励金融机构以展期、优化还款计划等市场化方式缓解房企短期资金压力，确保在建项目如期交付，推动保交楼落地见效。

此外，在存量盘活方面，翟美卿关注到供需错配与库存积压难题。她建议，扩大专项资金，引导城投平台、国企收购120平方米以下优质存量商品房，建立合理定价机制，收储亏损纳入财政考量，房源优先转为保障类住房；全面推行统一房票制度，明确6个月回款时限、定金保障规则，允许跨区使用；鼓励“以旧换新”，搭建旧房交易通道，给予新房契税减免、贴息上浮叠加优惠，实现去库存、补保障、促消费多重成效。

与此同时，翟美卿建议，深化预售制度改革，扩大现房销售试点并设3—5年过渡期，房企可分期申请预售许可，严格预售资金全程监管，严守保交楼底线；建立住房与教育、医疗联动机制，保障新市民、青年人安居权益；按18个月库存去化周期调整土地供应，去化周期超24个月的城市暂停新增住宅用地，允许闲置商办用地依规转住宅；重点城市试点高品质住房消费激励，对购买绿色建筑、智慧住宅、适老化社区的消费者，给予补贴或契税减免，撬动供给创新，推动行业高品质精细化转型。“完善制度保障，促进行业长期健康发展。”翟美卿表示。

（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：陈丽）