全国政协委员翟美卿：建议实施“AI SaaS服务券”制度，推动人工智能普惠中小微企业

当前，我国正处于以人工智能为关键驱动力的数字经济与实体经济深度融合期，对推动经济高质量发展具有重要意义。今年全国两会期间，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿在接受中国城市报记者采访时表示，今年她拟提出建议，通过实施“AI SaaS服务券”制度，降低中小微企业数字化转型门槛。

AI SaaS服务券，是指政府发放给中小微企业的专项抵扣券，用于购买云端人工智能软件服务，以降低企业数字化转型门槛。

翟美卿在调研中发现，目前我国AI产业发展仍呈现“头重脚轻”的结构性失衡，一方面，头部企业与科研机构集中资源攻关通用大模型，算力、算法等核心资源高度集中；另一方面，占我国市场主体90%以上的中小微企业，由于面临技术门槛高、研发成本大、专业人才储备不足等现实瓶颈，难以将前沿AI技术转化为实际生产力。她表示，实施“AI SaaS服务券”制度，既能够直接降低企业应用成本，又能通过规模化采购培育本土AI服务商生态，形成“技术供给—场景落地—数据反馈”的良性循环。

她具体提出四方面建议：

一、建立服务券发放与核销机制，让企业用得起AI技术。由工信部门或地方经信部门牵头，设立专项财政资金，通过数字化公共服务平台向中小微企业发放电子服务券。企业可根据需求，用券抵扣智能客服、自动化流程、AI设计工具、数据分析等标准化AI服务的采购费用。建议设置差异化补贴比例，最高可抵扣年度服务费的30%—50%，并为每家企业设定年度补贴上限，确保政策精准惠及中小企业，降低其尝试AI技术的试错成本。

二、建立服务商白名单和产品目录，保障技术质量。为避免资金浪费、确保服务可靠，政府部门应联合行业协会制定AI SaaS产品评价标准，筛选技术成熟、安全合规的服务商纳入“白名单”，并编制《推荐产品目录》，只有目录内的产品才能使用服务券支付。同时建立动态考核机制，定期评估服务商的服务质量，对不达标或存在数据安全隐患的服务商直接移出目录，确保财政资金用在刀刃上。

三、推动“平台+场景”规模化应用，以需求带动技术升级。鼓励行业协会或产业园区组织企业“组团采购”，针对跨境电商、纺织服装、电子信息、机械加工等行业，打包采购垂直领域的AI解决方案。通过集中释放需求，引导服务商开发更贴合中小企业需求的轻量化应用。同时支持服务商推出“免费试用+按需付费”模式，用服务券作为启动资金，帮助企业消除技术落地顾虑，快速形成规模化应用效应。

四、建立数据反馈与评估体系，形成技术迭代闭环。在保障企业数据隐私安全的前提下，对服务券使用数据进行脱敏处理，收集行业分布、应用场景、使用频次等信息，形成行业应用报告。政府部门可根据报告分析不同行业的转型痛点，为后续制定更精准的扶持政策提供依据；同时将脱敏数据开放给合规服务商，支持其优化算法模型、提升产品性能，形成“政策引导—企业应用—数据反馈—技术升级”的良性循环，推动我国AI产业生态均衡发展。

■来源：中国城市报记者 张阿嫱