经济主题记者会，五位部长“划重点”：针对大家的钱袋子，政策给足

3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行了经济主题记者会。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

两个半小时的问答，主要集中在今年GDP增长4.5%-5%的目标怎么干？政策如何持续促进经济发展？所需要的钱从哪来？

郑栅洁：“十五五”末服务业达到100万亿元

今年是“十五五”开局之年，要实现预期目标，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示要从四个维度发力。

首先是宏观调控，既要“加力度”又要“重协同”。力度就是政策支持，协同就是财政、货币、产业、就业各方面要打好配合拳。

“今年如果按照正常的情况，经济增量预计可以超过6万亿元，这也将为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑。”他说。

其次是加力建设强大的国内市场。重点在消费和投资，消费方面实施“两新”政策，将实施提振消费的专项行动，安排更多的政策和资金，更好地释放消费潜力。

投资方面，2026年将坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力。

产业上则是“新旧一起抓”。一边安排2000亿元超长期特别国债，支持设备更新，让制造业从大到强；另一边深化“人工智能+”行动，目标是到“十五五”末，人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上，服务业达到100万亿元。

创新支持也加了码。今年发改委要和财政部、央行一起，设立国家级并购基金，专门帮创业投资疏通“退出渠道”，让创投资金转得更快，预计能撬动超1万亿的社会资本。

最后是“拆卡点和堵点”。郑栅洁表示，要让企业和老百姓实实在在感受到：办事门槛越来越少，隐性壁垒越来越少，发展后顾之忧越来越少。

王文涛：促进活跃线下消费

在会议上，商务部部长王文涛先晒了晒家底。“十四五”期间，我国消费市场规模稳居全球第二，按购买力平价算，已经是世界第一。

更关键的是，消费结构正悄悄发生变化，今年春节就冒出了三个新动向。

首先是线下实体店增速反超线上，这是近年来首次。据商务大数据统计，今年春节9天假期，全国重点零售和餐饮企业日均销售额较去年增长5.7%，实体零售增速反超网上零售3.9个百分点。

其次，“度假式过年”火了。 以前春节是走亲访友，现在不少人先回家团圆，再出门旅游。春节期间国内出游5.96亿人次，花了8000多亿元，两项都创了历史新高。

与此同时，今年科技消费潮广泛兴起。人工智能快速向日常消费普及，机器人上舞台、进商圈、赶庙会，无人机灯光秀缤纷绚丽。

面对这些新变化，王文涛说，商务部将从商品、服务、下沉市场消费三方面促消费。

商品消费方面，今年，消费品以旧换新从1.0版升到了2.0版，将进一步优化消费品以旧换新实施机制，重点支持两个方面，一是重点支持绿色智能产品，二是重点向线下实体零售倾斜。

服务消费方面，明确“6+3”重点领域，即聚焦交通、家政、网络视听等6大行业，以及演出、赛事等3个潜力领域，同时推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点落地，做到“对外开放、对内放开”。

下沉市场方面，针对占全国七成人口、六成GDP的三四线城市和县域，将细分为核心、成长、基础三类区域分类施策。

例如人口超过50万、GDP超过500亿元的区域，重点是扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街等，鼓励发展“人工智能+”、“IP+”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店。

对于人口超过20万、GDP超过100亿元的区域，重点是盘活消费存量，主要是现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌。

而对于基础区域，人口和经济总量相对较小，重点是保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力，加快释放下沉市场消费潜力。

潘功胜：无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势

政府工作报告提出，2026年央行将继续实施适度宽松的货币政策。中国人民银行行长潘功胜表示，将围绕数量、利率、结构、汇率四个方向发力。

具体而言，在数量上，将避免“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。将综合运用短、中、长期的政策工具，保证市场流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格水平的预期目标相匹配。利率方面，引导和调控好利率水平，规范融资中间费用。

结构上，2026年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。同时，引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争行为。

汇率上，潘功胜直言，今年以来人民币对美元有所升值，与我国经济持续向好、美元指数总体走弱、企业季节性结汇等有关，目前人民币对美元双边的汇率水平处于近些年来的中值区间。

“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”他说。

蓝佛安：政策给足

当前经济总体向好，但供强需弱的矛盾还在，老百姓消费意愿不足，民间投资偏弱。

针对此问题，财政部部长蓝佛安表示，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子政策，形成财政传导、金融放大，市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域。叠加今年2500亿元消费品以旧换新政策，力度大于去年，蓝佛安对这些举措的总结是“政策给足”。

他算了一笔账，千亿级的财政资金可以撬动万亿级的信贷规模，真正实现“四两拨千斤”。

与此同时，今年的个人消费贷款贴息政策进行了大幅优化，核心是由政府“配餐”转向消费者自主“点菜”，赋予老百姓更多选择权。

比如，取消了消费领域的限制，对于老百姓的日常消费，无论是商品还是服务、大件还是小件、线上还是线下，“你只要实实在在地消费了，财政都给予1个百分点的贷款贴息。”他说。

与此同时，提高单笔贴息的上限。具体来说，消费者在每家金融机构单笔消费贷款可享受的贴息最高达3000元，相对应的贷款额度为30万元，能够更好地满足购车家装等大众消费的需求。

与此同时，拓展消费新场景新模式，政策贴近大众消费的习惯，花呗、微粒贷等网络消费信贷以及信用卡账单分期业务，汽车金融等都可以享受贴息。

“这一系列优化升级进一步降低了成本，丰富了选择，提高了便利度，让政策体验感拉满。”他说。

吴清：改革创业板和再融资政策

中国证券监督管理委员会主席吴清在会上透露，近期将推出的两项新的举措：一是将深化创业板的改革，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板。二是优化再融资机制。

具体举措上，深化创业板改革，将拓展制度包容性、覆盖面，准备增设一套更加精准、更为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业的发展，也支持新型消费现代服务业等优质创新创业企业在科创板发行上市。

“深化创业板改革的总体方案已经基本成形了，我们将进一步完善以后择机发布。”他说。

第二项是优化再融资机制。再融资是支持上市公司做优做强、促进创新资本形成和创新动能培育的重要制度，也是资本市场的重要功能。

吴清表示，证监会将进一步在制度规则层面，优化再融资审核注册机制，着力提高便利度。

主要包括：优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资、有效融资；完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好平衡上市公司与投资者之间的利益关系；进一步优化再融资简易程序等。

与此同时，再融资还将突出“扶优扶科”导向。

对治理规范、市场认可度高的优质上市公司大幅提升审核效率，并将科创板、创业板“轻资产、高研发投入”的认定标准拓展到主板市场。在监管方面，将加强全过程监管，从预案披露到募集资金使用全程盯紧，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变更募资用途等行为，切实保护投资者合法权益。

“科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发，大浪淘沙，资本市场支持科技创新的包容性改革同样也是一个不断前行，逐步探索的过程，希望市场各方能给予更多的理解包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。”吴清说。

本文源自：时代周报