基于评价结论，差异化管理出口企业税收｜分享席

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

本报记者 雷晴

通讯员 张凌帆 陈正宇 郑岚

前不久，厦门海关通报2025年度福建省及厦门市进出口贸易情况。数据显示，2025年，厦门市外贸承压前行、稳中有进，进出口总额9600.2亿元，较上年增长3%，展现出较强的韧性和活力。其中，同安区作为厦门市最大的市辖区和闽三角的几何中心，是厦门跨岛发展的主区域、实体经济发展的主阵地。2025年，厦门市同安区外贸进出口总额同比增长14.2%，增幅居全市首位。结合同安区在厦门市外贸格局中所处的地位和发展情况，国家税务总局厦门市同安区税务局探索实施“出口企业税收综合成长指标”评价体系，准确掌握出口企业税收情况，差异化管理出口企业税收。

国家税务总局厦门市同安区税务局出口企业工作专班成员在进出口企业调研生产经营情况。张凌帆/摄

借助创新指标精准“画像”

在以往的税收管理中，厦门市同安区税务局按照《出口退（免）税企业分类管理办法》，将出口企业分为四类进行管理，但在实际工作中不同类别的管理标准区分度较小，维度较单一，对企业正向激励单一、负向约束刚性不足，难以释放分类管理的精细化效果。对此，2025年1月，厦门市同安区税务局结合落实《出口退（免）税企业分类管理办法》的要求，探索实施“出口企业税收综合成长指标”评价体系。

据了解，该评价体系以出口企业的出口类别、纳税信用、海关信用和外汇管理等级等内外部企业等级评定信息为基础，结合出口企业生产经营规模、创新发展潜力、高质量发展动能等6个维度、20项具体指标，量化评估出口企业的整体生产经营质效及未来发展前景，形成出口企业税收成长指标得分，方便为广大中小型出口企业描图画像、把脉问诊。

厦门市同安区税务局进出口税收管理科副科长陈正宇介绍，“出口企业税收综合成长指标”评价体系将企业经营质量、发展潜力等动态要素纳入量化评价框架，实现了管理方式从“被动纠错”向“主动引导”的转变。“实践表明，通过机制创新建立科学化、精细化的管理体系，能够更客观反映企业综合实力，激发企业规范经营的内生动力。”陈正宇说。

2025年以来，厦门市同安区共有3214户企业被纳入“出口企业税收综合成长指标”评价体系进行量化管理，主管税务机关出口退税审批效率提升约80%。

根据评价结果实施分级管理

通过“出口企业税收综合成长指标”评价体系获取出口企业得分后，厦门市同安区税务局运用评价结果，对出口企业开展精细化分级管理，为海关、市场监督管理、工信等部门对出口企业的管理提供量化标准，巩固和提升了税务部门的管理服务质效。

具体来说，厦门市同安区税务局根据出口企业得分情况，为其匹配有针对性的出口退税管理方案，对高评分企业实行优先退税，对低分值企业开展重点监管。

对“出口企业税收综合成长指标”评价体系，厦门M科技集团股份公司财务负责人彭先生感受颇深。近两年，该公司为应对国际贸易环境的不确定性，着手调整海外业务布局，开拓新兴市场，但是因境外投资占用大量资金，导致资金链断裂。了解到相关情况后，厦门市税务部门结合该公司在各政府部门的基础信用等级、生产经营规模、创新发展潜力、合规经营记录等数据，全盘分析公司情况，通过“出口企业税收综合成长指标”评价体系，发现该公司具备较为优质的出口退税管理基础。

“通过穿透多层关联关系壁垒，我们发现M科技集团股份公司一家子公司有2000万余元业务尚未申报出口退（免）税。”陈正宇介绍，基于该企业成长指标评分情况，厦门市同安区税务局为M科技集团股份公司下属子公司高效办理多笔出口退税，成功盘活企业资金链，帮助其顺利渡过难关，最大程度减少资金链断裂对企业整体发展的不利影响。

建立“成长指标提升计划”

为进一步形成“优质企业快享红利、潜力企业靶向扶持、风险企业有效防控”的治理闭环，厦门市同安区税务局在成长指标评定及分类分级应用的基础上，配套建立“成长指标提升计划”，针对不同得分企业制订个性化成长提升方案，鼓励和帮助出口企业合规发展。

厦门市同安区税务局进出口税收管理科科长李树源介绍，“成长指标提升计划”打破了传统管理模式，对得分在70分以下的企业定期开展“税务健康体检”，帮助合规守法企业进一步提升指标得分；为得分在70分—84分的企业提供出口退税业务办理“绿色通道”，在便捷企业办税的同时确保企业指标稳中有进。与此同时，鼓励得分在85分以上的企业，对70分以下的企业开展一对一结对帮扶，分享先进管理经验，帮助管理相对落后的企业提升整体运营水平。

据了解，自2025年以来，厦门市同安区共有1500余家出口企业顺利完成出口退税，出口贸易额同比增长9.1%。