全国政协委员谢文敏：加强安置帮教工作，健全监地无缝衔接机制，压实全链条管理责任

2026年全国两会期间，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏带来了关于进一步加强安置帮教工作的提案。

安置帮教工作是指在党委、政府统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。

安置是指为刑满释放人员解决落户、住处、引导其就业和基本生活保障，帮教是指对刑满释放人员提供帮助教育、养成正常心理、合规人格与行为习惯，不再违法犯罪，做遵纪守法公民。刑满释放人员和解除社区矫正的假释、暂予监外执行、附加剥夺政治权利人员安置帮教期为五年，解除社区矫正人员安置帮教期为三年。安置帮教工作原则上由刑释解矫人员原户籍地负责。对外出务工和生活的安置帮教人员视情况由户籍地和居住地、工作地司法所共同开展安置帮教有关工作。

谢文敏告诉九派新闻，安置帮教工作是社会治理体系的关键环节，关乎刑满释放人员、解除社区矫正对象等特殊群体能否顺利回归社会，对预防重新犯罪、促进社会和谐稳定具有深远意义。

近年来，我国安置帮教工作在制度框架与实践探索上取得阶段性成效，但仍有监地衔接机制不畅、过渡期管理存在风险隐患；帮教措施精准性不足、个性化服务供给薄弱；社会支持体系协同不足、多元参与机制亟待健全等问题。在我国迈向第二个百年奋斗目标、纵深推进中国式现代化的“十五五”关键五年。安置帮教工作必须主动融入基层社会治理大局，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

谢文敏。图/长江日报

为此，谢文敏提出以下三项建言：

一是健全监地无缝衔接机制，压实全链条管理责任。着力推动建设全国统一的安置帮教信息管理平台，实现监狱、司法行政、公安、街道等部门数据实时共享与闭环确认；制定《安置帮教衔接工作规范》，细化释放、接收、报到各环节责任主体与时限要求，建立衔接异常预警与督办机制；在基层标准化推广过渡性安置服务点，提供临时住宿、政策咨询、基础技能培训等基础保障，确保帮教对象“出监即接、接后有管”，切实消除管理真空。

二是强化精准帮教能力建设，提升服务专业化水平。研制全国统一需求评估指南，涵盖心理、就业、社会支持等维度，为“一人一策”提供科学依据；依托电子档案系统实施动态管理与效果评估，对重点对象分级分类跟踪；加大政府购买服务力度，引导专业社工、心理咨询机构参与，同步开展基层人员常态化培训与资质认证，推动工作由事务管理向专业服务转型。

三是完善社会协同支持体系，优化回归社会生态环境。修订就业扶持政策，对吸纳帮教对象的企业落实社保补贴、税收减免，简化流程推行“免申即享”；健全社会组织参与机制，设立专项引导资金，深化“回归友好社区”创建与融入服务项目；加强法治保障，推进专项立法研究，明确部门职责、考核标准与权益保障，将工作实效纳入平安建设考核体系，以制度刚性凝聚治理合力。

九派新闻记者周雨禾李韵聪