资阳创新用地用林审批“七个一”模式 审批效率提升60%

“宝东路通车啦！现在从雁江城东新区到东峰镇，开车只要20多分钟，比以前省了近一半时间！”村民何黎明脸上满是笑意。这条惠及30余万群众的幸福美丽乡村路，能提前两个月贯通，在2026年春节前顺利通车，背后正是资阳市用地用林审批“七个一”模式的强力支撑——通过对该项目临时施工道路、弃土场的快速审批，有效加快了项目建设进度。

从基层诉求到先行先试：靶向破题解民忧

“放在以前，这是最让人头疼的事。林地要找森林资源科，耕地要跑耕地保护科，两个科室标准不一，一旦遇到地类认定冲突，企业夹在中间，光协调就要耗费大量时间。”承担成达万高铁（乐至段）临时用地申报的四川川交路桥有限责任公司负责人，对改革前的审批困境记忆犹新。

这一困扰，正是过去用地用林审批“分头办理、单打独斗”模式的真实写照。

2025年，资阳市紧跟国家、省级改革部署，在学习借鉴江苏、山东等地先进经验基础上，结合本地实际，在全省率先构建用地用林联动审批“七个一”模式——一窗进出、一套材料、一次表单、一次踏勘、一并审查、一个平台、一套监管。通过刀刃向内的流程再造、机制重塑，审批效率整体提升60%以上，为重大项目落地按下“快进键”，也为全省用地用林联动审批改革提供了“资阳经验”。

现场踏勘。

用地用林审查。

作为改革试点“第一单”，2025年4月29日，成达万高铁（乐至段）2025年第一批临时用地（制梁场、施工便道）项目，在全省率先实现“一并报批、双证齐发”，审批临时占用耕地47.75亩、林地26.68亩，审批时限压缩至7天，较以往提速60%以上，让企业真切感受到改革实效。

从分头办理到“一窗进出”：流程再造提效能

“以前报批用地用林，得跑好几个窗口、交好几套材料，前后要花好几个月，现在一个窗口收件、一套材料提交，短短几天就完成所有流程，真是太省心了！”承担安岳天然气产业园临时用地申报的四川安岳荣安实业有限公司负责人，对资阳审批效率赞不绝口。

安岳天然气产业园位于安岳县通贤镇，规划用地面积253.12公顷，建成后将成为全国重要的油气装备制造基地。其临时办公用房、施工便道等用地审批，正是资阳“七个一”模式高效运转的生动体现。

资阳坚持在材料整合上做“减法”，申报材料从原来30余项精简到18项左右，压减比例超40%；在审批时效上做“加法”，内部流转平均时间压缩至10个工作日以内，部分项目缩短至7天；在主动服务上提“温度”，变“坐等审批”为“靠前辅导”，2025年主动服务项目选址20余次，有效避免企业因政策不熟“走弯路”，全力保障项目顺利推进。

从“当下改”到“长久立”：对标提升再出发

2025年，资阳市已完成市级联动审批农转用和临时用地30宗、总面积1344亩。改革只有进行时，没有完成时。随着试点成熟，资阳改革经验获得全省关注，并持续向制度化、规范化方向深化。

针对临时用地管理难点，资阳专门印发《关于改进和规范临时用地用林管理的通知》，明确使用范围、期限、审批流程及恢复验收标准，构建起从准入到退出、从审批到监管的闭环管理体系。

资阳市自然资源和规划局耕地保护科负责人表示，下一步将联合相关部门主动对标省级改革举措，推动审批流程再优化、服务效能再提升。对省、市重大项目，提前锁定耕地占补平衡指标和林地定额，提供从选址预审到用地获批的全周期“清单化”指引；通过实时监测各环节审批耗时，持续深化“保姆式”服务，让“七个一”模式既“管用”更“好用”。

全媒体记者 凌曦曦