2026年了，通话语音退回按秒计费是倒退，建议推动套餐简化优化

3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明建议将通话计费单位由分调整为秒。

庹庆明认为，从技术层面看，按分钟计费的存续基础已不复存在，模拟交换时代的技术限制，使得按分钟计费成为无奈选择。“但如今我国已建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，全IP化数字通信技术通过PTP/SyncE实现微秒级时间同步，语音呼叫按秒计费具备充分的技术成熟度和落地条件。”

我不知道，庹庆明代表是从哪里学到这么多专业知识的。但他对趋势的判断是相反的。

一、通信行业的计费发展趋势是颗粒度越来越大，而不是越来越小。例如流量计费，最初是按KB计费的，现在很多套餐是按GB计费，基本计费单位也成了MB。1GB=1024MB，1MB=1024KB。

（中国联通在香港提供的套餐，本地语音无限量）

很久以前，我国的语音资费就是既有按分钟计费，也有按秒计费，但使用量大的本地语音都是按分钟计费，长途语音通话才有按秒计费，取消语音的长途漫游费后，也就没有了高价的按秒计费的长途费。

此外，运营商还提供了亲情网资费、主副卡、校园套餐、政企套餐、快递外卖小哥套餐等，以降低特定场景下语音资费或大幅增加特定场景下套餐中的分钟数。

国内大部分用户套餐内的语音是用不完的，也就不涉及计费单位问题。甚至有不少用户反映，要求运营商减少套餐中的通话分钟数，增加流量。

二、语音收入在运营商收入中的占比很低，且仍在持续下降中。

二十年前，语音收入是通信业最大的收入来源，但随着时间发展，语音收入占比快速减少，而流量收入占比快速提升。

《2025年通信业统计公报》显示，2025年，我国完成固定语音和移动语音业务收入160.9亿元和1092亿元，比上年分别增长2.3%和下降1.7%，两项业务合计占电信业务收入的7.2%，占比较上年回落0.1个百分点。

从图中可以看出，语音收入从2020年的1435亿元，下降到2025年的1253亿元，据此计算，在电信业务收入中的占比从10.6%下降到了7.2%。与之相比，2025年，我国移动数据流量业务收入和固定互联网宽带接入业务收入占到了电信业务收入的51.3%。

根据以上趋势，语音业务费计费模式应该朝简化、赠送方向发展，而非将计量单位从分钟细化到秒。而且分钟也是全球大部分运营商使用的语音计费单位，使用相同的单位有利于互联互通。

从个人消费角度看，我国通信资费修改的方向不是细化语音单位，而是减少套餐数量（包括正在销售的“在售套餐”和已不再销售但还有用户使用的“在用套餐”），优化套餐资费内容，语音计费简单化，增加流量。

另语音按秒计费的提案议案提出过不止一次，有关部门应该加强相关技术、趋势的宣传，引导代表委员提出更为合理的建议。