公开事故调查报告，不能“随心所欲”

近日，应急管理部举行新闻发布会，相关负责人表示，国家层面负责的有关重特大事故调查，调查报告均全文向社会公开。但地方负责的事故调查，有的在调查之后出于各种原因考虑，该公开的未公开或公开不及时。其强调，公开是长期的，严禁公开几天后又撤回。

公开事故调查报告，不但是《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规明确提出的要求，也是安抚事故当事人或其家属情绪，以及对公众知情权、监督权的尊重和保障，还是向社会发挥警示教育、提升安全治理效能的重要途径。目前大多数事故调查报告都按规定公开。

然而，从相关负责人表态来看，地方负责的事故调查报告在公开环节存在三大问题：一是，该公开的未公开；二是，公开不及时；三是，公开几天后又撤回。这些问题背离法治精神，不利于公众权益，而且起不到警示教育作用或者说效果打了折扣。同时，也损害了地方政府公信力和地方形象。

《安全生产法》第八十六条明确规定，事故调查报告应当依法及时向社会公布。这释放出两个明确信号：该公开的事故调查报告必须公开；而且，公开事故调查报告要及时、高效。这是因为安全生产事故关系到公共利益，公众有权知情并监督；只有及时公布调查报告才能更好保障公众权益。

那么，一些地方为何不公开或者不及时公开事故调查报告？从客观角度来说，可能与事故原因复杂，事故调查工作没有彻底完成或者需要补充调查有关，但某些地方可能是故意不公开或拖延公开，其目的是想大事化小、淡化处理，或者有意规避社会监督，来维护地方政府形象和主要官员面子。

既然“严禁公开几天后又撤回”，或说明某些地方存在“公开几天后又撤回”的现象，为何会这样？坦率地说，这是一种应付式公开的做法。表面上看，按法律规定公开了事故调查报告，但做做样子后又快速撤回，极力淡化安全生产事故社会影响，也是为了形象、面子。但这种公开效果打折。

公开事故调查报告主要是为了发挥“警钟长鸣”的作用。如果公开几天后又撤回，显然没有发挥出长期警示作用。那么，类似安全生产事故就有可能接二连三发生。所以，已经公开的事故调查报告不但要长期公开，而且要根据事故的严重程度在地方官网显要位置公开，便于公众看到或查阅。

公开事故调查报告是落实相关法律责任，不是地方有关方面可以随心所欲玩弄的游戏。对此，国务院安委办、应急管理部将进一步强化以下措施：其一，挂牌督办，确保应公开尽公开；其二，调度核查，通过跟踪督办、及时通报等倒逼依法公开；其三，考核巡查，督促地方落实属地责任等。

如此一来，这三种“组合拳”将促使安全生产事故调查报告必须公开、及时公开、长期公开。如果谁在这方面的工作中玩花招，将会被督办、被通报以及在考核中被扣分。另外，针对有的地方将生产安全事故违规定性为非生产安全事故，进而不公开调查报告，也明确了处理措施，堵上了漏洞。

总而言之，公开事故调查报告，既是依法处置保障公众权益的应有之义，也是预防安全生产事故发生的必要之举。