欧盟分裂：德法六国另立山头，东欧被边缘化

最近欧洲政坛动作不断。2026年1月23日，德国总理弗里德里希·默茨从布鲁塞尔欧盟峰会直接飞到罗马。他带了十名内阁部长跟意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼举行政府间磋商。

默茨和梅洛尼都觉得两国作为欧盟创始成员得担起责任。把眼下的挑战转成合作机会。他们强调个人层面合作很好希望把这种默契变成欧洲层面的结构化议程。

防务方面两国防长也拟了协议计划推动军备产业更紧密协作。目标是克服欧洲分散状态建设共同防空和导弹防御体系。这些讨论其实反映出欧洲想在外部压力下加快步伐。

没过几天德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔在柏林一场活动上直接表态。现在是时候搞“双速欧洲”了。他觉得欧洲得靠自己优势前进。德国会跟法国还有其他伙伴一起行动让欧洲更强大更独立。克林拜尔还致函相关国家准备视频会议讨论竞争力和防务能力提升。参与方就是德国、法国、意大利、西班牙、波兰和荷兰这六个国家大家简称E6。

2026年1月28日，六国财政部长果然开了视频会。德国和法国部长共同牵头。会议重点放在资本市场深化欧元国际地位提升国防开支协调，还有供应链韧性建设上。克林拜尔和法国财政部长罗兰·莱斯库尔一起发起这个倡议。目的是应对欧盟决策机制里的瓶颈尤其是一致同意原则在安全和外交领域拖慢进度。E6想先动起来给整个欧洲提供动力。

其实“双速欧洲”这个想法不是今天才有的。上世纪80年代就有人反复讨论。2000年5月12日，当时德国外长约施卡·菲舍尔在柏林洪堡大学演讲时提到过力量中心概念。他认为部分成员国可以在某些领域当先锋推动政治一体化。2012年德国社会学家乌尔里希·贝克也分析过欧洲可能出现不同速度的分裂情况。这些讨论一直存在争议因为欧盟强调一致原则。

到了2017年情况又热起来。2月3日，马耳他峰会刚结束德国时任总理安格拉·默克尔在瓦莱塔重提“双速欧洲”。她说过去几年历史表明不是所有国家总能同步参与一体化进程。3月6日法国总统弗朗索瓦·奥朗德邀请德国西班牙意大利领导人在凡尔赛宫开非正式会晤。四国领导人发表声明支持不同速度模式以推动整体进程。3月25日欧盟27国在罗马签署新版罗马宣言明确各国可在需要时用不同速度和强度前进但方向一致还向后来者敞开大门。

欧元区和申根区的实践早就体现了这种差异。部分成员国先走一步其他国家根据自己情况选择加入。东欧国家在2017年时有些不满担心出现新的分割。但2026年波兰加入E6集团显示情况有了变化。波兰作为东欧重要经济体参与核心讨论这说明双速模式不是简单排斥东欧而是让愿意加快的国家先行动。

E6集团的出现让很多人想起欧盟决策的现实难题。在共同外交和安全政策上27国一致同意经常卡壳。E6想通过非正式方式先在防务和经济领域取得进展。德国政府代表强调这个模式保持灵活其他国家随时可以加入。里斯本条约里的加强合作机制也提供法律基础至少九国同意就能启动项目别人后来跟进。

波兰参与E6让东欧不是完全被甩在外面。毕竟波兰是欧盟大经济体之一愿意在防务和竞争力上加快脚步。其他东欧国家如果有兴趣也能加入讨论。“双速欧洲”本质上是允许不同节奏前进避免所有人被最慢的那个拖住。但也有人担心这会让欧盟凝聚力受影响小国或不愿先走的国家感觉被边缘化。

德国和意大利走近也值得注意。默茨上任后选择跟梅洛尼加强联系在工业国防能源领域签了不少备忘录。传统德法分工模式出现调整但在“双速欧洲”这个大方向上两国还是高度一致。E6不是要取代欧盟而是想给全联盟注入新活力。观察者们都在看这种灵活安排能不能真正帮欧洲应对外部竞争压力。

3月初E6计划再开会议重点讨论国防投资和欧元推广。各国领导人继续在各自岗位上推动工作。欧洲整体实力提升需要时间但E6的尝试至少提供了一个新思路。究竟会不会把部分东欧甩开现在还不好下结论关键看后续谁愿意加入谁选择观望。