2026年继续“因城施策控增量”，有一个群体还要加强保障

3月5日上午，十四届全国人大四次会议召开，国务院总理李强作政府工作报告。报告回顾了2025年的政府工作，介绍“十五五”时期主要目标和重大任务，以及2026年经济社会发展总体要求和政策取向。

对于2025年，政府工作报告称，持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。

政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出：

2026年，要因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。

报告还提到了深化住房公积金制度改革。

值得注意的是，今年的政府工作报告中，还提及了“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。

中指研究院发文称，整体来看，今年政府工作报告关于房地产的表述，与此前中央经济工作会议定调保持一致，更加强调在保障民生、防范风险和推动行业转型之间取得平衡，同时从需求端、供给端和制度建设等多个方面部署相关工作。

中原地产首席分析师张大伟表示，整体看明确提出“着力稳定房地产市场”，围绕因城施策、存量盘活、保障供给、品质提升、风险防控、模式转型六大方向，形成覆盖短期稳市场、中期优结构、长期建制度的完整政策框架。

“这标志着中国房地产正式告别高杠杆、高周转、高房价的旧循环，迈向稳运行、优供给、重保障、提品质、防风险的新发展阶段，也是‘十五五’开局之年房地产走向的总纲领。”张大伟表示。

需求端政策更加精准

在住房需求端，今年政策重点更加聚焦特定人群。报告提出：

“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。

中指研究院分析认为，这一表述释放出一个重要信号——住房政策正与人口生育政策逐步结合。

近年来，多地已经开始探索类似政策。例如部分城市针对新婚家庭提供住房贷款贴息或购房补贴，通过降低购房成本来促进住房消费。业内普遍预计，未来房地产需求端政策将更加精细化、精准化。

楼市定调从“止跌回稳”到“稳定市场”

今年政府工作报告对房地产市场的定调也出现变化，由此前的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，调整为“着力稳定房地产市场”。

这一变化意味着政策目标不仅是推动市场企稳，还包括稳定市场预期、促进市场健康发展。

2026年是“十五五”规划的开局之年，房地产市场稳定对于经济整体运行仍具有重要意义。

185字定调对市场、企业、民生、城市发展影响深远：市场将告别大起大落，实现平稳软着陆；企业“三高”模式终结，品质化、精细化运营成为核心竞争力，行业格局优化；民生保障持续强化，居住品质稳步提升；城市发展从房地产驱动转向产业、人口驱动，存量盘活与城市更新成为主线。

业内普遍认为，只有市场保持稳定，房地产行业才能逐步迈向高质量发展。