生娃给钱！三四线城市，急了

作者：余飞

01

又有城市，生娃给钱

3月2日，四川省南充市发布《南充市稳定新出生人口规模六条措施》，核心内容如下：

在政策执行期间生育二孩、三孩且新生儿户籍登记在南充市的家庭，可分别享受5万元、10万元的“生育购房补贴”，最高可获得15万，由政府分5年进行兑付。

不过，“生育购房补贴”有三点限制，比如，补贴仅限一手新建商品房、商业办公用房和车位，购买二手房不在本次补贴范围内。

此外，该专项补贴由新生儿户籍登记地政府发放，仅限在户籍所在区域内使用，且专项购房补贴权利不可转让。

客观来说，南充的刺激力度非常弱。

去年湖北县级市天门、十堰市竹山县的政策力度，可圈可点。

天门市明确提出：

从2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的天门市户籍夫妇且新生儿户籍登记在天门的，给予一次性生育奖励和分娩补助，发放新建普通商品住房认购券，减免孕育费用，提高产假待遇，享受税收优惠政策，提供托育服务，实行职称职级倾斜等七方面鼓励措施。

由于政策集中在二孩、三孩，所以去年天门的出生人口中，二孩、三孩占到了一半。

有人计算了一下，当下的天门居民，二孩家庭累计最高可享受价值约287188元的奖励、补贴及免费服务，三孩家庭累计最高可享受价值约355988元的奖励、补贴及免费服务。

湖北省十堰市下辖的竹山县提出：

2021年6月1日至2026年6月1日期间生育的二孩、三孩家庭，从发文之日（2023年11月9日）起至2024年12月31日期间，在竹山县城区指定楼盘购买新建商品住房的，生育二孩购房奖补25平方米，生育三孩购房奖补50平方米，孩次可叠加计算。

除了购房面积奖补，竹山户籍家庭还有额外生育福利。2023年11月9日以后出生的三孩，且新生儿户籍登记在竹山县的家庭，一次性可获10000元的奖励；同时每月发放500元育儿补贴，直至幼儿满3周岁。

亮点有二：

第一，时间可以往前追溯。

和其他城市补贴从政策制定的时间开始执行不同，竹山县的政策往前追溯，2021年6月1日至2026年6月1日，这五年间生了二孩、三孩的家庭，都可以享受政策福利。

第二，力度很大。

除了生育补贴外，还有购房补贴。

时代财经计算了一下，三孩家庭最多可以获得75平方米购房奖补和共计28000元的补贴。

安居客数据显示，竹山县当前房价均价4500元每平米，如果按均价计算，75平米住宅价值33.75万，叠加补贴，生育三孩最多可享40.3万的补贴。

对比湖北两个县的政策，包括南充这个地级市在内的很多城市，都相形见绌。

当然，三地的政策均没有对一孩进行补贴，这是最应该进行的补贴。

02

三四线城市，急了

纵观过去四五年，在鼓励生育路上力度最大的，不是一二线城市，反倒是三四线城市。

比如甘肃临泽县、四川攀枝花、湖北天门市、湖北竹山县等等。

这种现象背后的逻辑是，三四线城市面临着更大的人口压力，面临着更大的楼市压力。

2022年是中国人口下降之滥觞，过去四年持续下降的背景下，重点城市的增量大不如从前，但绝大多数重点城市仍保持着增长。

目前2025年各城市最新人口数据尚未公布，仍以2024年的数据来看。

45个重点城市（直辖市、副省级市、省会与首府城市、万亿GDP城市）中，只有上海、北京、长春、重庆、西宁人口收缩，其他城市仍有增量。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

相比之下，三四线城市则呈现了普遍减少的情况。

全国三分之二的城市人口在减少，其中绝大多数都是三四线城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

再看南充、天门、竹山县三地具体的数据。

过去十多年，南充的人口在持续减少。2015年南充常住人口跌破600万，2024年降至548.9万人，相比于2011年减少了72.9万人。

制图：城市财经；数据：南充市统计局

再看天门市，天门市属于湖北省直属。

七普时期（2010年至2020年），十年间常住人口减少了27.68万人，减少量位居湖北省第四，前三位是孝感、荆州、黄冈。

制图：城市财经；数据：天门市统计局

2020年至2024年，天门市常住人口又减少了7.46万人。

2021年之前，人口减少的主要原因是人口流出，因为在2021年之前，天门市的出生人口多于死亡人口，自然人口正增长。

以2015年来说，当年自然人口增加了7544人，常住人口减少了5万人，当年人口净流出5.75万人。

2021年及之后，则是人口流出与自然人口减少的双重因素叠加所致。

制图：城市财经；数据：天门市统计局

再看十堰市以及竹山县。

从十堰市统计局公布的数据来看，十堰市常住人口见顶于2017年，当年全市常住人口341.8万人，之后快速下降。

2018年降至340.6万人，2019年降至339.8万人，2020年也即七普年份，被挤了水分，直接降至320.9万人。

2024年降至314.22万人。

制图：城市财经；数据：十堰市统计局

竹山县方面，常住人口同样见顶于2017年，当年规模42.08万人，2024年降至34.37万人。

制图：城市财经；数据：竹山县统计局

出生率持续下滑，2017年出生率高达13.36‰，2024年降至4.88‰。并且2022年出生率首次低于死亡率，自然人口开始减少。2024年竹山县死亡率为6.65‰。

人口不断流出，出生人口不断减少，双重压力叠加下，迫使这些小城市不断加码生育政策。

03

三四线房价下行挡不住

人口是楼市的基石，人口晃动对于三四线城市的楼市压力，不言而喻。

以南充来说，全国房地产整体下行叠加人口不断减少之下，南充的商品房销量每况愈下。

制图：城市财经；数据：南充市统计局

除了人口压力外，经济、财政、产业压力尤甚。

中国的城市发展基本都依赖政策，而且过去十几二十年，好的政策都给到了中心城市。更重要的是，像四川、湖北、湖南、安徽、河南、陕西、广西、吉林、黑龙江等省与自治区纷纷开启了强省会模式。

好的产业 省会优先， 优质的教育、医疗 、公共交通等资源，也是省会优先 。普通的三四线城市，根本分不到一杯羹。

以四川省来说，省会成都GDP超过两万亿，占四川省GDP的超三分之一，是第二城绵阳的5.7倍。可以说，四川21个城市，其余20个城市都是陪衬成都。

合肥，经济首位度26.9%，也即超过四分之一的GDP被装在了省会合肥。而从老大与老二角度来看，合肥是芜湖的2.7倍。

经济的兴盛之下的房地产兴盛，才有意义。反过来，房地产兴盛带动经济兴盛，则则虚假繁荣。

换句话说，没有产业和经济支撑的楼市，是黄粱一梦，早晚有梦醒的时候。

所以我们看到，在众多三四线城市中，有那么一小撮，房价虽然也在下跌，但仍比较坚挺，比如江浙很多产业强悍的小县城，如上面说到的世界小商品集散地义乌、领带之都嵊州、珍珠之都诸暨山下湖镇、纽扣之都永嘉县、眼镜之都丹阳等等。

以上提到的这些产业强悍的江浙小县城，由于之前房价过度被炒作，现在也在下跌当中，但由于其拥有强势产业，并吸引人口流入，这些地方的房价调整也不至于鹤岗化。

更为重要的是，三四线城市还积压了天量库存。

过去几十年，房地产全速发展，一二三四五线城市的住宅建筑拔地而起。

黄奇帆曾透露，中国房子严重过剩，没有必要继续修建，没有需求了。20%的人口建造了全世界50%的房子。

前两年住建部公布了一组数据，全国共有6亿栋建筑。

虽然这些建筑包括居住性质的住房和厂房、写字楼、机关单位等等，但一般来说，城市的住宅（商品房、住宅、小产权房、工业宿舍）占比都在一半以上，农村的建筑中绝大部分都是住宅。

以此估算，属于居住性质的房屋应该有4亿栋左右，换算成套数，就是个天文数字。而这些多余的房子，大多都集中在广袤的三四线城市。

产业与经济羸弱、人口不断减少，库存没法消化，这个结该怎么解？

所以，本号一直在强调：越来越多的三四线城市，房价会“鹤岗化”，不可阻挡。

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