全国政协委员何一心：强化农业种质资源知识产权保护 筑牢种业发展根基

2026年全国两会期间，农业种质资源保护与种业知识产权建设成为各界热议的重要议题。全国政协委员、武夷星茶业有限公司董事长何一心聚焦农业种质资源知识产权保护领域，结合行业实践深入调研，为筑牢我国种业发展根基建言献策。

农业种质资源是种业原始创新的物质基础，是保障国家粮食安全和重要农产品供给的战略资源，留住好种子、培育好品种，加强种质资源保护与高效利用，是推动种业高质量发展、筑牢国家粮食安全防线的重要支撑。近年来，我国种业创新发展成效显著，种业知识产权保护体系不断完善，截至2024年底，农业植物新品种权累计申请量达91753件，授权量37283件，连续8年位居世界第一，为我国种业高质量发展奠定了坚实基础，也为全球种业创新贡献了中国力量。

与此同时，我国农业种质资源知识产权保护工作仍面临诸多瓶颈与挑战。何一心委员指出，当前品种权维权难度较大，侵权行为呈现“难发现、易发生、多点发”的突出特点，“侵权成本低、维权成本高”的困境尚未得到根本改变。以茶叶种业为例，茶叶新品种从扦插培育、苗木出圃到移栽收获，周期长达四年左右，若种植方不慎购买到假种苗或“李鬼苗”，不仅会承受人力、物力、时间及市场机会的多重损失，种业研发方的品种权也难以得到有效保障，这既严重挫伤了科研人员的研发积极性，也扰乱了正常的种业市场秩序，制约了种业创新活力的充分释放。

为进一步推动品种权市场化进程，净化种业市场环境，强化农业种质资源知识产权保护，破解当前发展困境，何一心委员提出两大方面具体建议。

一是由国家主导建设种业供需管理平台，构建全链条监管体系。加快完成全国种业数据普查工作，建立覆盖研发端、供应端、市场端的全流程清单管理和资格审核机制，健全种业全链条溯源体系，实现从品种培育到市场流通的全程可追溯、可监管。同时，加大侵权惩处力度，强化种业全产业链知识产权保护，严厉打击各类侵权盗版行为，提高侵权违法成本，形成有力震慑。企业可通过自荐、行业协会推荐、政府引导纳入等多种方式进入种业合规名录，该名录向全社会公开，接受社会监督；要求所有入网种业企业规范建立繁育、销售台账，每年随机选取消费者代表、行业协会代表与政府工作人员共同开展名录内品牌审核和评选工作，不断完善名录移除、警示的规则与程序，确保名录的规范性和权威性。

同时，构建涉种质资源知识产权行政保护联动机制。明确专门部门和专人负责处理种质资源知识产权侵权案件，建立举报专线和线上侵权举报入口，畅通举报渠道；提升种业知识产权侵权举报处理效率，定期开展种业繁育、种植、销售企业台账抽查工作，对查实的侵权行为依法采取执法行动，并及时公示处罚决定，强化执法公信力，形成“举报有渠道、处理有效率、惩处有力度”的良好工作格局，推动形成行政保护与司法保护协同发力的知识产权保护体系。

二是优化种业研究人员职称评定标准，强化人才队伍建设。种质资源收集、鉴定评价、保存等工作是一项基础性、长期性、公益性较强的事业，需要科研人员长期坚守、潜心钻研。当前，从事种质资源基础性工作的从业人员，其考核和绩效评价机制仍以SCI论文、获奖成果为主要导向，而种质资源研究成果周期长、见效慢，这种评价导向导致种质资源工作队伍稳定性不足，吸引和留住年轻人才难度较大，研究工作缺乏系统性和连续性。尤其在民营企业等市场主体中，种业专业人才引进难度更大，且种质资源研究效益和回报周期更长，社会化开展种质资源保护与研究工作的成效尚不显著。

建议结合种质资源阶段性知识产权确认的实施，建立科学合理的种质资源考核评价机制，以种质资源工作岗位科学负责制认定阶段成果，同时出台种业人才引进政策，让种质资源工作者更加潜心从事资源有关工作，吸引更多热爱育种的专业青年人投入这片种质资源的沃土里。（张兴亮）